土地开发筹资风险及应对措施研究

庞延东

摘要：在土地一级市场开发环节过程中，往往会产生形形色色的筹资风险，若无法对其进行有效处理和防范，势必会带来较大的经济损失，不利于企业的长远发展。为产生土地一级市场开发环节过程中筹资风险的有效防范，本文就针对土地一级市场开发环节过程中的筹资风险进行分析，并根据实际情况提出一些具体措施，希望能为土地一级市场开发环节过程中的筹资风险防范提供有效参考凭证。

关键词：土地开发;筹资风险;应对措施

进入新时代以来，随着新时代城镇化发展速度不断加快，新时代土地市场对土地一级市场开发环节中的风险防范提出了较为严格的要求。当前土地一级市场开发环节都是由政府或被授权委托的企业，对某个区域范围的乡村集体土地及国有土地进行统一征用、拆迁、安置和补偿，之后进行市政配套设施建设，将熟地有偿转让，整个过程存在诸多筹资风险。为产生对土地一级市场开发环节中筹资风险的有效防范，需要深入了解这些风险，进而应用有效措施进行防范，使土地一级市场开发环节过程的风险得到有效降低。

1.土地一级市场开发环节过程中的筹资风险

1.1投资环节风险

一般土地一级市场开发环节都是由政府或被授权委托的企业所负责的，无论是哪一个主体进行投资环节都必须要承担其中存在的风险。由于土地一级市场开发环节具有一定的特殊性，与普通投资环节相比，项目承担企业所承担的投资环节风险相对较大，若是在投资环节过程产生资金供应不及时、资金链断裂等情况时，将会直接影响到整个项目投资环节的安全性。在此基础上，土地一级市场开发环节是一个比较漫长的过程，在短时间内很难产生收益，且整个过程必须要保证资金投入的连续性，以致项目承担企业面临着较大的筹资风险。与此同时，在工程投资环节结束之后，若是本地段的土地价格产生较大变化，也会直接影响到工程项目的收益，甚至产生土地无法转让的情况，导致工程项目的投资环节风险较为明显地加大。

1.2融资环节风险

土地一级市场开发环节是一个资金需求较大的工程项目，在征地补偿、土地修整、房屋拆迁、配套设施建设等各个方面都需要投入大量的资金，只有保证资金投入的稳定性，才可以保证土地一级市场开发环节的顺利进行。然而就实际情况来看，大部分项目承担企业的经济情况都比较紧张，以自身的能力无法支付这些资金，这就必须要应用各种渠道进行资金筹集。一般项目承担企业都是以银行贷款的方式进行融资环节，其中最主要的方式就是负债融资环节，但是政府对信贷业务的控制力度不断加大，若是没有可抵押的资产，也就无法保证融资活动的顺利开展。在此基础上，随着土地一级市场开发环节的进度逐渐推进，土地开发过程的资金需求逐渐提升，在未能获取投资环节收益的情况下，很容易产生资金链断裂情况，给项目承担企业带来较大的筹资风险。

1.3现金流风险

对于政府下辖的项目承担企业及企业来说，想要保证自身的生存及发展，就必須要拥有稳定的现金流，而现金流风险是土地一级市场开发环节过程比较常见的一种筹资风险。在进行土地一级市场开发环节过程中，仅有的现金流无法支付负债，或是资金周转过程产生贬值等不良情况，都是项目承担企业所面临的现金流风险。在此基础上，作为土地一级市场开发环节的主体，项目承担企业必须要严格做好现金流风险的控制，使其可以处于合理、安全的范围，并做好各项准备工作，比如准备充足的资金对后续可能产生的弊端进行处理，对工程投资环节及开发的后期收益不足情况做好准备，最大程度降低风险，最大程度让土地一级市场开发环节的建设目标得以顺利完成。

2.土地一级市场开发环节过程中筹资风险的防范措施

2.1建立比较合理的风险防范机制

在土地开发项目开展之前，需要做好相应的预算工作，确定工程项目所需的资金量，对各个步骤、各个时期的资金及收益进行细化，以此保证工程项目融资环节过程的科学性。在此基础上，在进行土地开发时，需要根据工程开发进度对后续的资金投入量进行预测，对各个阶段的投资环节进行重点把握，在此基础上保证工程项目的融资环节可以满足工程开发进度的需求。从投资环节角度来讲，需要做好土地开发全过程的监管，对土地开发项目的可行性进行研究，进而确定工程项目的投资环节预算，杜绝产生随意更改预算等不良情况。对于必须要进行的预算改动，需要根据程序对其进行审核，最大程度降低风险，为土地开发项目的开展提供有利基础。

2.2识别筹资风险，合理采用防范手段

为降低筹资风险对土地开发项目的影响，需要以合理有效的方式将筹资风险分散，通过各种投资环节策略与其他企业进行合作，将筹资风险分散给多个企业，共同承担风险、共同分配收益，以此降低筹资风险所造成的影响。在进行工程项目的融资环节工作时，能够对债权融资环节与股权融资环节进行结合运用，以此降低资产负债，将还债期限错开，产生降低风险的目的。在此基础上，需要严格做好风险控制，对于无法分散的筹资风险，能够根据单位自身情况对财务工作中的不稳定因素进行综合分析、综合考虑，进而制定科学合理的投资环节及融资环节计划，将筹资风险控制在可承受范围，在此基础上保证土地开发项目的顺利开展。

2.3建立比较合理的筹资风险预警系统

对于筹资风险预警系统的比较合理，首先就要做好财务规划工作，以此保证现金流的正常流转，使土地一级市场开发环节过程的资金需求得到充分满足。就实际情况来看，土地一级市场开发环节过程的经济损失较为常见，即使单位意识到筹资风险弊端，也已经无法应用有效措施对其进行处理。因此，想要保证土地一级市场开发环节的顺利进行，必须要建立比较合理的筹资风险预警系统，以此产生对各种筹资风险的有效控制和预防。由于受到市场环境的影响，很难对市场条件进行预测，但是借助筹资风险预警系统可以提前进行预测，使项目承担企业可以用更多的时间制定应对方案，使土地一级市场开发环节中的筹资风险得到有效处理。

3。总结

鉴于此，在土地一级市场开发环节过程中，往往会产生形形色色的筹资风险，既影响到土地一级市场开发环节的顺利开展，也容易影响到项目承担企业的经济利益，不利于土地开发工程的长远发展。为解决这一弊端，需要充分了解其中存在的风险，应用合理有效地措施进行风险防范，使土地一级市场开发环节的整体效益得到提升，在此基础上为土地开发工程的持续发展提供有利支持。