建筑工程合同管理与索赔

贾雪洽

【摘  要】文章主要是分析了建筑工程合同管理与索赔的概念以及现状，同时讲解了其两者之间的关系，探讨如何能有效做好合同管理控制工作的方案，望能为有关人员提供到一定的参考和帮助。

【关键词】建筑工程;合同管理;索赔

引言

近年来，我国经济水平的快速发展，同时也推动了建筑行业的进程。建筑项目管理是建筑工程中重要的组成部分，在其中有着重要的作用。文章主要是对建筑工程合同管理以及索赔展开了相关的研究和分析。

1.建筑工程合同管理与索赔的概念、现状及关系

（1）建筑工程合同管理的概念与现状。建筑工程合同管理是指工商行政管理单位、建设行政主管部门与金融机构，以及监理单位、业主、承包商等依据法律法规，采用行政手段对建筑工程的合同关系进行监督指导、组织协调，保护工程合同当事人的合法权益，合同管理的主要方面在于合同订立阶段的管理和合同履行阶段的管理两个方面。无论是前期招投标、谈判拟定合同、修改签订还是到最终的合同实施履行及监督都需要熟悉掌握工程，懂得运用合同进行工程管理。然而目前在我国，建筑市场的交易行为还有待规范，工程合同管理也存在一定问题。以建设工程中的施工合同为例，合同的制定不规范、内容不统一-，业主借笼统含糊的合同内容转嫁工程风险的现象仍然存在，有的建筑工程中还缺乏专业的合同管理人才，甚至存在两个“黑白合同"以应对政府的行政管理，这都给工程合同的规范管理带来很大难度。在我国更为普遍的是合同履行难与工程款拖欠问题，无论是业主，还是承包商，都可能存在不同类型的违约情况，一旦出现合同变更或合同索赔事宜将很容易造成工程经济损失。

（2）建筑工程索赔的涵义与索赔管理中的问题。建筑工程索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或工期补偿要求的行为。良好的合同管理是工程索赔的有效保障，目前索赔管理中存在的问题集中表现在以下四个方面：施工企业内部的索赔管理体制与处理程序不够科学先进：由于建设体制制约，一旦出现工程问题监理单位更多维护业主利益，而非施工单位的权益;承包商或建筑企业缺乏足够的索赔意识，接受了不合理的合同条件：施工企业内部索赔管理的专业综合型人才匮乏。这些问题都增加了索赔管理的难度，不利于降低建筑工程的风险。

（3）合同管理与索赔的关系。通过以上分析可以发现，建筑工程的合同管理与索赔具有紧密的联系，合同管理的风险决定了索赔事件的客观存在，索赔机制的建立也有利于合同管理的顺利实施。索赔包括工期索赔、费用索赔，许多工程实例中索赔都要依据双方签订的合同条款来进行评判，因此合同管理是索赔的保障，加强合同管理有利于索赔事件有理有据的妥善处理。

2.做好建筑工程合同管理的控制工作

要搞好建筑工程的合同管理，需要明确工程合同签订的注意事项，做好业主方与承包方的合同管理工作，并对合同管理的风险进行有效控制。

（1）明确工程合同签订的注意事项。建筑工程合同确定了工程实施与工程管理的主要目标，对合同双方的义务与权力做了明确的规定，是工程建设中各种经济活动与解决纠纷的重要依据。因此，在签订工程合同时，应认真研究各项投标书、协议书等各项合同文件，综合考虑文件之间涉及的关系，尤其是承包单位要对招标文件进行透彻研究，进行合同风险估量。在正式签署施工协议的时候也要对合同文件逐条分析，对某些细节之处与有争议的地方进行协商探讨，双方都要做好前期的谈判记录工作，保证日后管理工作中有据可循。签订之后若发现合同文件中有表意模糊之处也应及时提出并进行协商调整，确保工程进展顺利。

（2）业主方与承包方的合同管理举措。业主方的许多合同管理工作，无论是在签订前期准备阶段与后期合同实施阶段都委托了专业的咨询工程公司，关于合同的审查、谈判与签订、履约管理及纠纷、争议处理工作都要委托委员会依据规定来进行。合同实施阶段中业主方的工程师要对现场的监管工作负责，业主方的指定负责人则重点审核工程合同执行中的变更、交付、延期等具体事宜，确保合同的顺利实施及有效管理。对于承包方，在项目实施阶段，依照工程合同，不仅要对施工现场进行机构内部的各项管理，保证施工进度与工程质量，还要组织项目实施的管理工作，协调财务管理与资源配置，做好各项报表审批管理工作。

（3）建筑工程合同管理的风险控制。工程项目具有风险多样性，在建筑工程合同中则存在客观风险与人为风险，合同管理的风险包括工程方面的施工技术与建设环境、经济方面的招投标文件与金融市场变动以及合同签订履行方面的发包人信誉及分包商选择等，因此要进行合同管理的风险控制，就要从工程、经济与合同履行三个角度入手，对业主与承包商分别进行合同风险管理。从工程角度，做好施工准备，对地基地质、水文气象进行勘察，明确施工技术规范与组织设计工作：从经济角度，合同管理要充分把握市场要素，充分考虑劳动力市场、材料市场及设备市场的价格变动规律及价格影响因素。在合同履行管理方面，必要时组建利益联营体，共担风险，还要协调好总分包商之间的关系，减少风险事件发生的频率。

3.妥善处理建筑工程索赔事件的策略

前面已经提到，合同管理是索赔的重要保障之一，当索赔事件发生时，当事人可通过合同管理收集索赔证据、运用科学的索赔计算方法妥善处理。

（1）收集索赔证据，选择适合的索赔费用计算方法。承包商要分析合同干扰事件，认真比较合同签订与履行过程中的变化因素，对发生的索赔事项展开及时有效的分析及证据收集工作。例如工作签证可以确认工程变更，是工期顺延与工程交接工作的有力证据。关于索赔费用的计算方法，可综合选用网络图分析法或者比例计算法。例如非承包商自身原因造成的工期延误若采用网络分析法就可对工程量增加费、施工延误损失费、发包人违约金等进行较为精准的计算。而比例计算法仍然使用较多的原因是受我国合同管理模式及索赔人员水平的驱使。未来更为科学的方法将被应用到索赔管理当中。

（2）选择正确的索赔处理方式。双方要依据索赔事件的性质与程度进行基本的判断。对于索赔争议，可首先依据合同规定进行双方的友好协商，双方各派代表由仲裁师或法官对工程索赔进行调解。调解不成的，再走法律途径，通过仲裁或诉讼解决索赔问题。

（3）完善建设工程合同中索赔资料的管理。在整个的工程建设过程中，加强对工程索赔资料的积累，要重视一切可能会涉及到工程索赔的资料，并加以收集、分类整理。比如合同双方共同研究的施工技术问题、工程进度问题以及其他重大问题的会议纪要等，都应争取参加会议的人员签字确认，作为正式的工程文档资料加以收集整理。同时，对于承包商而言，施工日志要详尽，对于工程师或建立工程师的指令作好记录并且记录其执行情况。而对于施工过程中发生的每一件可能会影响到合同协议的事件做好详细的记录。以便在索赔过程能有充分的证据和事实资料。

4.结束语

由上可知，建筑工程中的合同管理以及索赔对工程的顺利开展有着十分重要的意义，为此有关人员应当做好有关的措施，才能有效提升到其的工程效益以及管理水平，为我国建筑行业的发展奠定良好的基础。

參考文献

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