新时期国有企业纪检监察工作内容探讨

喻显朕

摘要：国有企业在建设现代企业模式的背景下，企业内的纪检监察工作十分重要，不仅有效地保证了企业现代化管理和运行模式的有效实施，同时还与其他党政相关部门的纪检监察工作相互协作，进一步推进国有企业的党风廉政建设。本文对国有企业纪检监察工作的现状进行分析，提出国有企业纪检监察工作中存在的问题，并且做出相应的理论对策。

关键词：国有企业；纪检监察；党风建设

一、前言

我国的国有企业历史悠久，规模较大。尤其涉及工业生产建设领域的国有企业，企业结构复杂，分支机构众多。在改革开放之后，我国的国有企业经过改制，基本实现了以市场经济为主导的企业经营发展模式。但是企业内部的监督管理工作始终没有有效实施，导致国有资产的流失。在国有企业的体制改革不断深入下，国有企业向现代企业转化过程中，出现的新问题、新现象，使得在国有企业中加强党员干部的纪律监督变得十分重要。如何在国有企业机制内落实纪检监察工作，防止和遏制腐败行为，是值得认真思考研究的问题。

二、国有企业开展纪检监察工作的意义

改革开放之后，我国建立了多种所有制混合型经济模式，在多种所有制经济模式中，国有企业占据重要的地位。在20世纪90年代，我国开始进行国有企业改制，国有企业开始渡过艰难的转型期。随着市场经济的逐步完善，国有企业已经基本实现了适应市场经济发展模式的企业管理制度，对于我国经济的稳定和发展产生了巨大的作用。然而，在计划经济时期就建立的国有企业，在其管理和经营理念上，仍然存在着一些问题。在市场经济的环境中，又发展和演变了一些新问题。其中主要以国有企业的党员干部违纪违法，滥用职权，扰乱正常的市场秩序，损害国家和人民财产为主。

随着国有企业的经济效益日益增多，面对巨大的利益诱惑，国有企业中党员干部违纪违法问题十分突出，不仅造成了国有资产的流失，同时还败坏了社会风气，对党政机关也造成了很坏的带头作用。在党的十八大以后，反腐倡廉成为党中央重点关注的问题。国有企业是腐败的高发地，在国有企业中建立完善的纪检监察机制，将党风廉政建设充分落实到企业的日常管理中。在现实面前，要想确保国有资产不流失，预防和消除腐败现象，就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。

三、目前我国国有企业纪检监察工作中存在的问题

（一）纪检监察部门定位不准确

国有企业的组织机构比较复杂，除了企业生产经营的部门之外，还有负责党团建设、组织宣传等部门。纪检监察部门的工作定位不准确，容易产生两种问题。一是纪检监察部门在工作中存在越位的现象，过分地干预国有企业其他部門的工作，甚至会代替其他一些部门的具体工作。由于纪检监察职责的特殊性，企业的其他人员也难以进行纠正。纪检监察部门越位的行为，直接影响到国有企业的正常管理工作，甚至会使企业的生产和经营受到影响，遭受经济上的损失。另外一方面，国有企业的纪检监察工作没有很好的执行，缺乏一定的主动性，完全就是应付上级的指示。在工作中保持“不得罪人”“事不关己高高挂起”的态度，使得国有企业的纪检监察工作没有起到应有的效果。

（二）企业管理人员对纪检监察工作认识不足

我国的国有企业管理人员，长期以来始终保持一个企业经营者的状态。许多国有企业管理人员长期位于企业的高级管理岗位，缺乏必要的权力监管，忽略了自己作为共产党员及国家干部的身份，将主要的精力用在了企业的经营上，一味地强调企业的生产经营状态及效益情况，对企业的纪检监察管理工作推三阻四、阳奉阴违，没有正确认识到纪检监察工作对企业发展的重要性，甚至将所管理的企业看做自己的“私有王国”。因此，这也导致了国有企业的高级管理人员出现贪腐、腐败现象，企业的日常浪费现象十分严重。企业自身生产经营存在缺陷，而企业的管理人员却毫不知情。长此以往，必然会造成国有企业效益下滑，失去市场的竞争力。

（三）国有企业的纪检监察制度不够完善

我国的国有企业在改革开放之后经历了很大的转型，而当时主要是针对国有企业生产经营中存在的问题，建立相关的企业管理制度，优化企业的生产经营结构，使国有企业成为具有基本现代企业制度符合市场经济的经济体。而在这个过程中，对于国有企业的纪检监察等制度没有同步进行。在社会主义新时期，国有企业已经基本实现了从计划经济时期的转型，国有企业摆脱了计划经济时期的管理束缚，但是也出现了新的问题。这些新的问题需要纪检监察制度的建立才能有效的控制，而目前相对来说，国有企业的纪检监察制度还不够完善，在一些具体的事务上全责不清，没有起到良好的监督监察作用。同时，我国社会发展迅速，经济政策与社会民生政策也多有变化，过去国有企业纪检监察制度已经与当下的社会环境无法有效适应，起不到整体的监督效果。

（四）国有企业纪检监察人员的个人能力及修养问题

国有企业的纪检监察人员身份岗位较为特殊，其工作性质也有很强的特点。国有企业的纪检监察工作需要一定的专业性，同时也需要对企业比较熟悉。一般情况下，国有企业的纪检监察人员都是由其他岗位转岗而来，不仅缺乏一定的专业性，同时在个人的素养和职业精神上，都达不到应有的要求。在履行纪检监察工作时，也缺乏独立的精神和意志。种种原因，都很难使得国有企业的纪检监察工作得到有效的开展。纪检监察人员的非专业性，一方面使得国有企业的纪检监察工作很难常规化的实施，另一方面，影响纪检监察工作的形象，导致许多纪检监察组织与被监察对象同流合污，沆瀣一气。

四、新时期国有企业纪检监察工作创新思路

（一）明确国有企业纪检监察工作权责

对于国有企业的纪检监察工作的实施，首先要明确纪检监察部门的工作权责，避免纪检监察部门对企业的正常生产经营进行过多的干涉，以免影响企业的经济效益。另外，也要加强纪检监察部门对企业高级管理人员的监督，避免出现监管空白区域。纪检监察工作的权责需要根据上级主管部门对企业纪检工作的要求及企业自身经营特点来进行，为企业的健康发展来保驾护航。

（二）提高企业管理人员对纪检监察工作的认识

国有企业作为国家经济组织，其自身的经营管理与企业管理人员的个人作风，对国家和市场经济有很大的影响。在国有企业的日常经营管理中，主要负责人要时刻保持监督与被监督的思想，从组织纪律和法律层面严格要求自己，自觉接受纪检监察部门的监督，从内外两个方面来使自己时刻保持良好的工作作风。企业管理人员要正确对待企业中的纪检监察工作，在日常的企业管理起到良好的模范带头作用，积极配合来自纪检监察部门的监督和管理，才能形成良好的企业风气。

（三）完善国有企业纪检监察工作机制

国有企业与党政机关有很大的差别，在进行纪检监察机制的建设时，要考虑到国有企业的特点。有的国有企业规模较大，分支机构较多，在建立纪检监察机制时，要考虑到所有的子公司和分公司的情况，避免国有企业出现监督空白区域。事实证明，一旦机构中某个区域出现监督空白，必然会成为腐败的高发区。因此，对于国有企业要落实全面的纪检监察机制，确保每一个组织机构能够受到纪检监督部门的监督。在建立工作机制上，一方面要符合上级纪检监督主管部门的工作方针，同时也要切合国有企业的自身利益，使国有企业纪检监察工作能够有效的促进企业的经营和发展，为国家经济做出積极的贡献。

（四）强化国有企业纪检监察人员的专业性

在党的十八大之后，我国的纪检监察工作全面落实。习近平主席强调，打铁还需自身硬。要想全面贯彻落实中央关于纪检监察工作相关内容，需要建立一支专业的高素质的纪检监察工作队伍。国有企业同时属于贪腐的高发地带，时刻不能放松纪检监察工作。因此，在国有企业纪检监察工作落实过程中，要不断强化纪检监察队伍，优化人才结构，能够有效落实国有企业的纪检监察工作。首先，要实现人才队伍的专业性，对于其他岗位转岗来的人员要加强培训，在能够通过组织的考核之后才可以安排具体工作。

五、结语

在国有企业建立纪检监察机制，不仅是落实从严治党的政策，同时也对国有企业的转型和发展起到了一定的推动作用。因此，国有企业相关管理人员，要以积极的态度来看待纪检监察工作，通过自身的经验来不断优化纪检监察工作，确保国有企业的纪检监察工作有效进行。

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