矿业基建承包方在EPC模式中工程造价控制的实践

陈晨

摘要：EPC（Engineering Procurement Construction）是指承包方受发包方委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包。近年来，大多数国际矿业公司对矿山基建的工程承包都采用了EPC模式作为基本的建设模式，日趋成熟的EPC模式已经逐步替代了传统的工程承包模式。发包方通过EPC模式在项目前期即可初步确定项目投资总额和建设周期，从而大大的降低了自身的风险。本文在分析EPC模式下发承包双方优劣的同时，重点结合矿山基建的EPC项目实例阐述承包方在各阶段如何控制工程造价。

关键词：EPC模式 工程承包 造价控制

在工程实践中，EPC模式深受发包方的青睐，它也是非常科学成熟的工作模式。在EPC项目前期，发包方根据项目特点对工程规模、建设标准、造价限额、质量进度等提出要求，承包方负责执行和落实方案，承包方要对工程的安全、质量、费用和进度全面负责，从而最大程度的降低了发包方的风险。发包方仅需委派专业的管理团队对项目全过程进行管理和监督。承包方在项目执行时可以自行调配资源，通过专业的管理实现盈利。在EPC模式下发承包双发都存在一定的优劣，在项目过程中双方做到互补也是项目成功的关键。

一、EPC总承包模式中发承包方的优劣分析

1、发包方的优劣

发包方的优势：①EPC模式下发包方的工作职责划分明确，项目全过程的风险可以最大程度地转移到承包方;②EPC合同总价在项目前期即可确定，EPC模式利于发包方控制项目建设投资，项目建设周期也相对固定;③发包方管理任务相对简单且具有单一性，利于控制项目整体进度;④发包方不需要执行具体的项目任务，只需对承包方起到监管作用，最大程度的降低了自身的工作压力。

发包方的劣势：①在项目实施过程中，发包方对项目的参与及控制程度较低，仅起监督管理作用;②发包方不是项目成败的决定性因素，虽然发包方将项目的大部分风险转移给承包方，一旦承包方的工作出现严重的漏洞，发包方也将面临极大的危机。

2、承包方的优劣

承包方的优势：①承包方作为协调人处于项目核心地位，既可以合理安排、统一规划各方资源， 又可以有效处理设计、采购、施工相互制约和相互脱节的问题，还可以合理解决施工中的安全、技术及质量进度之间的矛盾;②EPC模式在对承包方的工作能力提出了较高要求的同时，也带来了较为丰厚的利润。

承包方的劣势：①项目建设过程中，各环节都需要承包方具有良好的指挥和协调能力，承包方承担的工作量很大，对承包方是巨大的考验;②承包方承担了项目大部分的风险。

二、承包方在EPC各阶段工程造价控制的应用

1、工程概况

以非洲某尾矿湿法冶炼建筑安装工程项目为例，工程项目包括土建、钢结构、机械设备、管道、电气仪表等专业工程。该项目是上世纪五十年代遗留下来的“烂尾工程”，当时基建部分已完成约30%，项目几经转手后新的所有者决定继续开发建设并以EPC模式总承包给我国某大型公司，EPC合同总价为6.56亿美元，建设工期24个月。这并不是一个完全新建的项目，而是需要承包方在几十年前的老旧设备上进行延续。除了需要验证且合理利用遗留的材料设备，还要有效的控制工程造价，这也是承包方面临的一项难题。

2、EPC模式各阶段工程造价控制

在EPC各阶段中，控制工程造价是承包商顺利完成EPC合同的关键。承包商通过各种方法控制设计、采购、施工等各环节的成本，可以最大程度的保证经济效益，降低自身风险。

2.1工程设计阶段

工程设计是工程项目的灵魂，控制设计也是项目全过程造价控制的重中之重。该项目承包方充分利用市场竞争的方式选定设计单位，通过逐步细化的设计限额体系控制总造价。项目设计采用较先进的3D扫描绘图的方法，在扫描现存设备的基础上建立工程3D模型，准确设计定位每一台新设备、每一根新管线、每一块新仪表与现存可利用的设备进行衔接。项目的每一步设计都能“详绘于纸上”。在满足设计要求的前提下，设计方案在施工过程中可以不断的进行更新优化，设计环节项目成本下降约为12%。

2.2工程采购阶段

采购部分金额是EPC合同总价中占比较高的部分，严格控制设备材料采购的每一环节也是控制工程造价的重要因素。

该项目采购部分金额约占EPC合同价的65%以上，项目在设计初期，承包方就通过比选材料设备的质量、性能、耐久性等指标进行了成本控制。承包方具有较为成熟的招标采购制度和体系，充分利用市场竞争机制，在保证物料质量的前提下有效降低了采购费用。大部分材料设备在充分考虑供货价格、制造期、运输期、交货期等因素后选择从国内发货至项目现场，少部分国内价格优势不明显或需求紧急的材料设备选择国外就近采购。承包方在满足设计要求同时又兼顾项目进度，避免了因材料设备供应不及時造成的经济损失。通过一系列措施采购环节的成本下降约为6%。

2.3工程施工阶段

由于施工部分涉及面广、影响因素多是各环节中造价控制最难的部分。在工作内容确定后，压缩施工分包商成本的可能性很小，但是因不确定因素导致工作量增加、工期延长、费用增高的可能性却很大。

该项目最终通过招标确定了长期合作且安全质量值得信赖的分包商。基于设计相对确定，承包商要求各分包商对工作范围充分了解后，分包合同采用除主材外总价包干的形式。这种分包模式既可以控制工程分包总价不超预定目标，又可将一定的风险分摊转移。承包方的专业人员需要在设计与施工、采购与施工中起主导作用，严格把关工作范围外超支费用，保证材料设备及时供应。承包方通过设置奖惩机制，最终项目提前完工，施工环节成本下降约为3%。

EPC承包方对各环节的成本控制是一个系统且复杂的过程，不但要求承包方具有专业的知识，更需要具备良好的统筹规划和组织协调能力。承包方通过一定科学合理的方法将设计、采购、施工的各方资源进行整合以达到风险共担、利益共同的目的，是EPC项目成功的核心。

三、承包方在EPC模式下工程造价控制的要点

随着国际化项目增多，我国企业不管是在管理、人才、技术服务等方面与国际大公司还是存在一定差距。作为承包方要放眼全球，加强国内外市场的融合，发挥出我国设计、采购、施工等方面的价格优势，充分适应EPC模式。我国企业作为承包方在未来EPC模式中还需从以下几个方面对工程造价进行把控：

1、不断优化设计方案，始终保持节约成本、设计先行的理念;

2、通过市场竞争增强把控物料采购环节，坚持保证质量优中选优的原则;

3、加强施工环节对分包商的管理，合理压缩施工成本，强化风险共担的意识;

4、在全过程中，充分识别项目各类风险源，做到防患于未然。

四、结语

综上所述，在矿山基建期EPC模式下，各方有条不紊的参与其中是一个极其复杂的协同过程，承包方作为组织者需要积极调动各方人员并实现项目统筹和资源利用最大化。同时，承包方不仅要充分重视各环节的工程造价控制工作，更需要充分掌握控制要点。随着国际矿山建设的发展，EPC模式也将被广泛应用。我国公司在国际EPC工程承包中还处于起步阶段，需要通过更多的项目去适应EPC模式，只有有效的控制工程造价，才能实现经济效益最大化。

参考文献

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[3]周丝兰，EPC总承包模式下业主对工程造价的控制与管理[J].居业，2020（03）：142-143