『轮挂』工程助力『领头雁』搏击长空

■姜 组

为提升村书记能力，积蓄乡村振兴势能，泰州市姜堰区启动村书记『轮挂』工程，在农贸市场、大型超市、物业企业一线淬炼『头雁』本领，帮助村书记定准目标、主动加压，夯实基础和提升本领。

强有力的“头雁”是实现农业强、农村美、农民富的重要保障，如何孕育新时代乡村振兴的希望、找准村级经济发展的出路、体现现代村干部的能力，成为泰州市姜堰区的党建新课题。

“雁飞千里靠头雁，走好新时代乡村振兴之路，根本的一条，就是要培育一支能够引领产业振兴的骨干队伍。”在姜堰区委常委、组织部部长毛戴军的推动下，今年8 月份，姜堰区启动了村书记“轮挂”工程，计划用两年时间，将全区所有村书记组织到大型超市、农贸市场、特色田园乡村、物业公司等单位，全脱产轮流挂职学习，推动村书记走出“小圈圈”、走向“大市场”，为乡村振兴提供坚强保证。

定蓝图、选基地，提高轮挂“匹配度”

“要精准提能、补齐短板，就必须针对村书记自身，结合村情实际，学在‘短板上’、练在‘关键处’。”姜堰区委组织部组织科科长乔小军说。

为此，姜堰区委组织部组织力量深入农村调研。通过发放调查问卷，围绕村级资源禀赋、产业发展特色和村书记特长、工作经历等，为村级发展“把脉问诊”，给村书记做“深度扫描”。在数据分析的基础上，梳理形成村级发展、头雁能力提升需求一览表，为明晰轮挂思路、精准赋能提供了可靠依据。

同时，统筹协调发改、商务、住建等职能部门，摸排区内潜在轮值单位，主动对接农贸市场、大型超市、物业公司，并实地考察、沟通洽谈，确定了大润发超市、省特色田园乡村小杨村、北园菜市场等15 家轮挂基地。

“我们村也成立了物业公司，但管理跟不上，又没有学习途径，得知轮挂工程后，我第一个报名要求到优秀物业企业学习。”蒋垛镇蒋垛村徐红会坦言。需求和供给的精准匹配，吸引了不少年轻村书记报名，掀起了“群雁齐飞”的轮挂热潮。8 月31 日，首 批20 名 村 书 记分别轮挂到农贸市场、特色田园乡村、物业公司等单位，担任起第一书记、总经理助理、场长、店长助理等职务，驶上了开阔视野、积累经验和增长才干的“快车道”。

树目标、划重点，加好轮挂“技能点”

对村书记来说，在有限的轮挂时间里，取得最大化的挂职成效，需要用心用情用力的真挂实挂。姜堰区委组织部专门出台《姜堰区村（涉农社区）书记挂职管理办法（试行）》，通过明确目标、列出重点和规范管理，让“头雁”在游泳中学会游泳。

明确“三个一批”目标。要想找准、走稳乡村振兴之路，必须聚齐强头雁、好项目和新模式三大要素。为此，姜堰区把培育一支懂市场、会管理、善经营的现代村书记队伍，培育一批具有市场生命力、本土特色性、经济效益的产业项目，培育一套成熟稳定、科学规范的“村社合一”发展模式等“三个一批”作为轮挂的根本目标，有针对性地挑选轮挂单位、设计学习模块、选派意向人选，让“头雁”学有方向，确保目标必成、使命必达。“这次轮挂真是及时雨，既帮助我们村拓展了发展‘朋友圈’，又架起了与挂职单位长期合作的友谊桥梁，真的是一举多得。”张甸镇魏家村胡善忠由衷感叹道。

规定“六个一”重点任务。“作为首批轮挂村书记，我感到肩头任务很重。”淤溪镇新桥村90 后村书记黄蓉一边翻看管理手册，一边感叹。为确保村书记的学习成效，姜堰区明确了“六个一”轮挂任务，要求村书记认真制订个人挂职学习计划，在两个月的时间内，主动完成“接受一轮专业培训、研读一本专业书籍、记好一本挂职日记、承办一堂专题讲座、参加一次观摩活动、谋划一个发展项目”六项任务。同时，姜堰区委组织部组织专家评审，对可操作、前景较好的项目，协调部分在姜金融机构给予一定资金支持，为“头雁”领飞注入了强大动能。

严管理、强实效，锻造头雁“新形象”

高质量的工程，离不开科学有效的管理。轮挂工程是系统工程，只有每个环节运转顺畅、每个主体尽职尽责，才能让“轮挂”不“轮空”，真正夯实“头雁”能力根基，凝聚推动乡村振兴的强大合力。

挂职期间，姜堰区委组织部、区委党校、接收单位和临时党支部共同管理。区委组织部负责统筹管理，区委党校负责集中学习管理，组织专题专业培训，抓好日常考勤、读书笔记、挂职日记检查；接收单位落实监督管理责任，明确专人联系指导、日常监督和实绩考评。同时，成立轮挂临时党支部，组织做好目标制定、计划安排和履职报告等工作。

挂职学习，也是对村书记组织观念、纪律观念的一次磨炼和考验。此次轮挂活动，姜堰区实行全脱产挂职、全封闭管理、全过程强化，书记每周二至每周六脱产锻炼、专业培训，周日、周一回村处理村级事务。全体对象统一集中食宿，实行临时党支部和区委党校“双报告”请销假制度。推行“日交流+周研讨”，定期围绕特定主题，策划主题研讨会，推动相互学习、共同提升。“军事化管理，目的就是让村书记更加心无旁骛地完成轮挂学习任务。”姜堰区委党校校务委员吴存兰如是说。

为提高村书记的积极性，营造比学赶超氛围，该区对所有轮挂书记实行积分考核。挂职期满后，按照30%、20%、20%、20%、10%的权重，分别由区委组织部、党校、接收单位、临时党支部、挂职村书记进行综合评价，并按照20%的比例确定优秀挂职村书记。对挂职期间表现优秀、评价结果为“好”的，作为村干部晋升评定的重要参考。

毛戴军表示，村书记轮挂工程必将有力拓展村书记发展视野，提升市场思维和管理能力，为发展壮大村集体经济、推动农村产业振兴夯实能力根基，让“头雁”在乡村振兴的长空奋力翱翔。