鲁西北地区校园足球发展的困境与可行性路径研究

[摘要]进入21世纪，我国职业化足球经过20多年的徘徊与积淀，在众多足球从业者、投资者、管理者、爱好者的努力下，发展到今天的程度可以说已经取得了长足的进步，但和世界上足球运动发展较好的国家相比，在可持续发展上还是有很大差距的。运用文献资料法、实地考察法、问卷调查和统计分析等方法，对鲁西北欠发达地区校园足球开展现状进行调查研究，结果表明，足球水平的发展程度与青少年足球人才培养和校园足球发展程度关系密切，山东省经济水平相对较低的鲁西北地区有效促进校园足球发展水平，让校园足球进入一个良性发展循环，是鲁西北地区足球教育工作者面临的新课题。

[关键词]鲁西北;校园足球;发展困境;可行性路径

[中图分类号] G843

[文献标识码]A

1 我国校园足球发展的现状

1.1 校园足球发展的社会大环境

早在2009年我国就发布了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》《关于开展全国青少年校园足球活动的通知实施方案》这两个文件，自此校园足球活动得以正式拉开序幕，学校足球活动自2009年以来，开展已渐具规模，在部分大城市里中小学体育课上与课外都可见到足球的影子。并且从十八大以来，作为党和国家领导人，习近平从中华民族伟大复兴的高度提出体育强国梦的主张，多次就体育工作做出重要指示批示，发表重要讲话。据不完全统计，2012-2019年5月底，习近平共做出134次体育相关指示、批示，18次发表体育讲话及体育重要论述。在习近平体育工作相关重要论述中，足球运动占据了较大比例。以上事实说明，足球运动与校园足球的发展已经得到了国家领导人、教育管理机构的高度重视。

1.2 校园足球区域发展现状对比——以山东省各地区为例

1.2.1 山东省经济较发达的中、东部地区校园足球发展现状

济南、青岛、淄博作为山东省首批“全国青少年校园足球活动布局城市”的代表，其校园足球的发展走在了山东省的前列。具体表现在以下几个方面：第一，这三所城市都有职业俱乐部参加中国足球联赛，中超中有山东鲁能、青岛黄海（ 2020赛季开始），中乙有淄博蹴鞠，可以说职业足球的发展为当地校园足球的蓬勃发展起到了明显的助推作用。第二，对足球师资力量的重视程度明显高于其他地区，通过近几年中小学体育教师招聘数量、专业等数据可以看到，这几个地区每年都有针对足球专业教师的招聘计划，这为校园足球的发展提供了师资方面的保证。第三，通过查阅地方政府网站，发现这些地区政府每年在校园足球发展上都设有专项资金的支持，这就给各基层学校的校长们注射了一针强心剂，可以放开手脚开展校园足球活动。第四，校园足球交流平台形成了一套成熟的体系，以青岛市为例，每年固定的时间青岛市的区、市两级都开展“区长杯”“市长杯”足球赛，并且已经成为地区品牌赛事，关键的是赛事的覆盖面之广、水平之高是很多地区目前无法赶超的。第五，家长们对足球与教育两者的认识有了突破，打破了“玩”足球影响学生学习的传统桎梏，家长们在这一环节上的认识转变给校园足球管理者、从业者注入了一针强心剂，可以集中精力做好校园足球的各环节工作。

1.2.2 鲁西北地区校园足球发展现状

我们以位于山东省西北部的德州地区来分析，第一，近年来足球教师人数有了较大幅度的增加，但足球专业毕业教师比例相对较低，大多数都是其他专业教师经过短期培训甚至未培训就担任足球教师的，这些教师一般专业技能较低，缺乏系统的专业理论知识，又没有指导青少年训练和比赛的实践经验，因此，基本都不具备进行青少年基础性训练的能力。第二，校园场地设施的数量不均衡，位于老城区的小学由于地理位置、校园占地面积等因素，基本都没有标准的足球场，而开发区的一些新建小学则拥有带人造草皮的田径场。第三，场地利用率较低，不少学校由于安全方面的原因，标准的足球场处于闲置状态，不敢对外开放。高中学校在这方面尤为突出，学校出于对高考升学率的追求，形成了学校半封闭式管理的现象，造成的结果就是：校园足球活动开展的好的小学初中没有场地，有场地的迫于压力，没法全面普及。第四，地区校园足球赛事“有形无神”，赛事数量相对以往有所提升，但比赛的整体水平不高，比赛过程组织无序，比赛中裁判水平参差不齐。第五，各中小学对于外出参加各种比赛的积极性普遍不高，能走出去参加比赛的，由于比赛成绩不理想，影响管理者对后期是否继续参加比赛的决策。

通过以上分析可见，山东省校园足球运动的开展呈现出明显的区域不平衡性，这与各地区的经济发展、主管部门重视与长期规划、当地足球与人文精神的发展水平、师资设施配备和社会参与等因素密切相关。

2 鲁西北地区校园足球发展的可行性路径——以德州市为例

2.1 正确审视足球与教育的关系

一直以来，部分管理者、教师和家长对于足球与教育关系的认识存在误区，他们认为足球与教育是两个独立的事物，搞教育的同时再搞足球既浪费教育资源又影响学生精力。但是，从唯物主义辩证法的角度看，校园足球内容中渗透着丰富的教育元素，以足球课的技术练习为例，各种技术练习起到锻炼身体作用的同时，也可以培养团队与大局意识、培养注意力与良好习惯，利于培养学生执着追求、遵纪守法、道德情操、人文精神等品行，可以促进学生德育、智育、体育和美育的全面发展。长期在各种足球活动过程中采用积极的教育手段，就可以深入、持久地影响学生，也只有这样才是真正把校园足球融入学校教育之中。因此，搞校园足球不但不会拖教育的后腿，相反的它是教育实施的一种有效途径。

2.2 加强在师资力量上的政策支持与经费投入

2020年是德州市教育局和德州市体育局完成整合，合并为德州市教育体育局的第二个年头，在经过2019年的整合、磨合后，作为学校教育和校园足球的主管部门在体育教师的选聘上向足球专业稍微倾斜，逐年提高足球专业体育教师比例，為校园足球的可持续发展提供保证。同时，为负责校园足球工作的体育教师提供更多的外出交流、学习、培训的机会和经费上的投入，让这部分教师的理论与实践水平与发达地区同步，与校园足球发展水平高的地区建立校校合作关系，定期开展教师、学生间的交流学习，都利于校园足球的开展。据了解，目前德州市部分小学都已经和一些经济、教育发展较好的区域中小学建立了教师交流学习的合作机制，如果在教师交流学习方面可以向校园足球指导教师稍加倾斜，给其提供全方位的训练、竞赛等学习机会，也有助于校园足球的发展。

2.3 建立相对健全的校园足球竞赛体系

我们现有的校园足球竞赛不管在数量上还是质量上都还难让人满意，很多参赛队员、教练员、家长都反映很多比赛给他们的第一感觉就是组织混乱，在这方面应该学一学日本的校园足球发展经验，日本的校园足球竞赛以大学为翘楚，向下引领中小学校园足球的发展，形成了完整的大学一中学一小学足球竞赛体系。日本学校间的联赛较多，且竞赛分级较完善。以每年暑假举行的全日本各级学校参加的足球锦标赛为例，各学校必须先在各自所属的全国48个县区进行内部比赛，冠军队伍则代表本区县参加全国大赛。这样，日本每年就有2万多所中小学参与各类校园足球竞赛，参赛人数多达10万人，平均每个青少年足球运动员会参加50场以上的比赛。当然，全盘照搬日本的经验是不现实、不科学的，但我们的目标是一样的，即科学建立校园足球竞赛体系，综合考虑多方面因素（交通、食宿、安全、区域协调等），先着手把地区的品牌示范性比赛建立起来，以中小学阶段为着力点、出发点，为校园足球提供一个长期的、稳固的、高效的展示效果与交流经验的平台。

2.4 引导社会力量走进校园携手创建发展校园足球的优良环境

近十年，德州地区业余足球运动正蓬勃发展起来。已经固定开展的赛事有“德州足球超级联赛”、 “德州足球甲级联赛”，比赛采用升降级规则，参赛球队多达20余支，运动员近500人，经过调查一部分参赛队员都具有专业足球训练、比赛的经历（大学生足球联赛、中乙联赛、俱乐部梯队比赛等）。随着赛事影响力的逐渐扩大，个别业余足球俱乐部都建立起自己的运行模式，在保障俱乐部能够健康、持续发展的同时，还积极投身偏远地区校园足球公益事业。那么，我们当地的校园足球在训练指导、队伍建设、跨校跨区合作、赛事举办推广等方面也可以好好利用一下这些资源，通过合理合法的途径，引导、寻求两者之间建立一种合作关系，共同推动地区校园足球运动的发展。当然，在这个过程中教育主管部门、学校也要充分扮演好自身角色，一是做好领路人，为社会力量投身校园足球把好方向，一切以育人为最终目标;二是做好监护人，校园足球既是工作任务，也是开展教育的一种途径，教育的主体是学生，因此，要认真履行监护职责，让学生们健康发展。这样通过学校主体与社会力量的深入协同融合，科学利用各方优势资源，推动校园足球的健康、快速发展。

2.5 加强与高校足球人才的衔接促进校园足球发展

现阶段高校校园足球开展中，有专门的足球组织：足球俱乐部，在义务教育学校，也应该借助学校足球俱乐部模式，主要负责人是足球专项教师和家长共同形成，足球专项教师为本校在职在编教师为主，以外聘社会足球专项教师为辅。外聘社会足球专项教师的来源，可以是社会上俱乐部成员也可以是在读足球专项大学生。学校可以与俱乐部以及高校形成长期合作。

特别是在与高校合作中，既解决了这部分大学生的社会实践任务，又进一步为未来足球专项教师的形成打下基础，使中小学足球师资水平得到提高;并且中小学还能借助高校的充足的人力资源，利用大学生的年龄、知识储备优势，使大学生与中小学生交流起来更加方便，没有隔阂，学生的接受性、学习训练效果更好;大学的足球运动员根据周围中小学的需要，还定期定时分散到各中、小学业余足球俱乐部进行指导。这种对口挂钩的方法，不仅帮助了中、小学足球俱乐部更好地开展训练，而且对大学生运动员来说，也是一种很好的社会实践，通过指导训练实践的锻炼，也有助于自己技术水平与教学能力的提高。

3 结语

通过对我国校园足球运动开展大环境的分析以及对山东部分地区校园足球发展情况的对比，可以看到鲁西北地区校园足球发展与我国发达地区相比还是有明显差距的，并且就山东省内来说，校园足球的发展也存在着地域不平衡性，在同样的国家政策环境下鲁西北地区校园足球运动发展缓慢的原因主要在于：（1）人们对校园足球认识角度的偏差（地方人文环境的因素）;（2）師资力量和经费投入的相对薄弱（上层建筑发挥重要作用）;（3）校园足球竞训体系发展的不健全;（4）没有最大化发挥校园、社会资源两者合力;（5）中小学校园足球工作与高校优质足球资源的衔接与互补有待提高。以上几个归因就是目前鲁西北地区校园足球科学发展的掣肘之处，如果能够解决好以上几个关键问题，鲁西北地区的校园足球运动也可以健康、蓬勃发展起来，同时为育人工作注入新的活力。

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[作者简介]李继华（1981-），男，山东德州市人，讲师，研究方向：体育教学。