西营河灌区2020年地表水水费测算探讨

王德玺

（武威市凉州区西营河水利管理处，甘肃武威733000）

为保证武威市凉州区水权水价改革的顺利进行，凉州区制定了《凉州区城乡水价改革方案》和《凉州区农业水价调整意见》，具体内容为：地表水水价由目前计量水价0.20元/m3调整到0.21元/m3，上调5%，基本水价30元/hm2标准不变；在分档水价方面，将超定额的加价层级分为3级。超定额20%的，超出部分在调整后计量水价基础上加价150%；超定额20%～50%的，超出部分在调整后计量水价基础上加价200%；超定额50%以上的，超出部分在调整后计量水价基础上加价300%。为了使测算数据符合实际，选取典型协会进行测算，然后推算出2020年灌区全年水费收缴情况，为灌区今后发展提供数据保障。

1 选择的协会

选择在西营河灌区水费收缴中水费较低，中等水平，中间偏上，较高水平的具有代表性的4个协会，作为水费测算的依据。选择协会分别为：朵云协会、科畦协会、南河协会、龙口协会，具体情况见表1。

2 测算办法

为了使测算数据有对比性，在测算以上4个样点协会2020年水费时，以2019年4个协会用水量、各类作物定额、种植比例为参考，测算出2020年同等用水条件及新水价条件下4个协会的总水费及平均水费，然后将灌区69个协会划分为4类协会，即朵云类、科畦类、南河类、龙口类，分别推算出这4类协会的水费及平均水费，经过修正后，再计算2020年在新水价情况下灌区水费总额及平均水费。

表1 2019年灌区样点协会用水统计

2.1 协会划分

目前，灌区朵云类协会18个，预计实种面积130.5万hm2；科畦类协会10个，预计实种面积22.5万hm2；南河类协会10个，预计实种面积42万hm2；龙口类协会31个，预计实种面积195万hm2。

表2 样点协会2020年水费推算

2.2 样点协会2020年水费测算

朵云协会：根据《凉州区农业水价调整意见》，以2019年朵云协会用水量、各类作物定额、种植比例为参考，经测算，该协会2020年水费收缴 1 003 591.4元，按水权面积平均水费4212元/hm2，与2019年相比，平均水费增加1 040.4元/hm2。具体数据见表2。

科畦协会：该协会2020年水费收入429 152.9元，按水权面积平均水费2 158.5元/hm2，与2019年相比，平均水费增加798.3元/hm2。具体数据见表2。

南河协会：该协会2020年水费收入212 648.1元，按水权面积平均水费1 605元/hm2，与2019年相比，平均水费增加220.8元/hm2。具体数据见表2。

龙口协会：该协会2020年水费收入548 423.3元，按水权面积平均水费2 835元/hm2，与2019年相比，平均水费增加873元/hm2。具体数据见表2。

2.3 4类协会2020年水费推算

朵云类协会：朵云协会2019年平均水费3 171.6元/hm2，根据测算，2020年朵云协会平均水费4 212元/hm2，增幅32.80%。朵云类18个协会2019年总水费1120.7万元，平均水费2542.95元/hm2，按朵云协会水费增加百分比，推算出朵云类18个协会2020年总水费1 488.29万元，平均水费为3 377 元 /hm2。

科畦类协会：科畦协会2019年平均水费1 360.2元/hm2，根据测算，2020年科畦协会平均水费2 158.5元/hm2，增幅58.69%，科畦类10个协会2019年水费总额268.58万元，推算出2020年科畦类10个协会水费总额426.21万元。

南河类协会：南河协会2019年平均水费1 384.2元/hm2，根据测算，2020年南河协会平均水费1 605元/hm2，增幅15.95%，南河类10个协会2019年总水费304.8万元，平均水费1743.6元/hm2，按南河协会水费增加百分比推算出南河类10个协会2020年水费总额353.42万元，平均水费2021.7元/hm2。

龙口类协会：龙口协会2019年平均水费1 962元/hm2，根据测算，2020年龙口协会平均水费2 835元/hm2，增加44.50%，龙口类31个协会2019年全年水费1191.09万元，平均水费1680元/hm2，按龙口协会水费增加百分比推算出龙口类31个协会2020年总水费1721.13万元，平均水费2 427.6元/hm2。

3 测算结果

按以上方法，设定灌区各协会用水与2019年一致的情况下，2020年西营河灌区地表水水费总收入3 831.42万元，水费由3元/hm2增加到 3.15 元 /hm2。

4 测算说明

本次测算过程选取2019年为对照年，因2019年上游来水较好（属丰水年份），无时段性缺水，灌区水费收入是近10内最好的一年，所以2020年水费收入预测也应是目前灌区最好的情况。

随着国家节水行动的开展，预计各项节水优惠政策会逐步实施，灌区水费收入无法达到预期。

在平水年情况下，灌区斗口用水量会减少，水费收入也会减少，预计在正常年份下，灌区水费收入在3 500万元左右。

以上数据中，西营河灌区水资源费按地表水斗口实际用水量征收。