管住用好全媒体中的新兴力量——全员媒体中的“非专业记者”探析

2019年3月，习近平总书记在《加快推动媒体融合发展构建全媒体传播格局》一文中指出：“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。”中国人民大学宋建武教授解读：“所谓‘全员’，是指社会方方面面各种主体（个人、各类机构等）都在通过网络进入到社会信息交互的过程中。”中国记协国内工作部主任殷陆君解析全员媒体为：“一元主导、强力引导的宣传舆论场变成多元共治、柔性制衡的公众舆论广场，单向传播转化为多向互动、同频共振，人人都是媒体、个个都有话筒成为媒体生态和舆论场现实场景。”

近年来，“非专业记者”在“全员媒体”中扮演了重要的角色，涉足的领域也越来越广，涉及的层面也愈来愈深入，正逐步改变着传统媒体新闻的采编角度和报道方式。“管得住是硬道理”，“用得好是真本事。”主流媒体重新审视“非专业记者”的地位、特点，规范他们在新闻传播中的行为，管住、用好新兴力量，对不断提升主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，构建全媒体传播新格局，有着重要和深远的意义。

“非专业记者”的由来

“非专业记者”在国外通常称作“citizen journalists”（通常译为“市民记者”）。“citizen journalists”这一提法，最早是由韩国的OhmyNews网站提出的。该网站创办于2000年2月，创办人吴延镐（音译）主张每个公民都是记者，鼓励普通市民通过互联网向他们的网站提供新闻素材；全员媒体理念崭露头角。

“伦敦地铁爆炸”“9·11事件”“非裔美国人弗洛伊德之死”等重大突发性事件的发生，更是给“citizen journalists”提供了一个“闪亮登场”的舞台，发自第一现场的报道不少原创者是普通市民。传统媒体与“非专业记者”密切配合的很多现场播报，吸引了世人目光。美国17岁少女达内拉·弗雷泽拍摄下非裔美国人弗洛伊德遭遇警察暴力、惨死的整个过程，于当地时间2020年5月26日，在个人脸书账号上发布了弗洛伊德遭警察跪压颈部的视频片段，将美国警察暴力执法的第一现场展示在公众的面前。这条来自普通女高中生的新闻报道，被各家媒体转载，震惊了全世界。

在我国，被网民称作“非专业记者”第一人的“网红”是周曙光。他持之以恒地追踪“最牛钉子户”，比任何一名专业记者都更有耐心、恒心。然而，这名“非专业记者”连大专文化都没有，不过，正是这样的“草根”身份，却使得“非专业记者”更具有诱人的力量——“草根”一族也拥有了“话语权”。

维基百科词典引用了“美国公共新闻之父”JayRosen的一句话给“citizen journalists”作了定义：“‘citizen journalists’一词指的是这样一种人，他们不接受任何主流媒体支付的任何费用，通过在线写作或者报道的方式，在博客、网络或者论坛上传播社区的一些信息或者新闻。”在《纽约客》里，美国哥伦比亚大学新闻研究院尼古拉斯·莱曼院长将“citizen journalists”解释为：“从事类似新闻报道但从未被新闻单位雇佣的人。”在国内的理论界，不少研究者将“citizen journalists”译作“市民记者”，给这一新兴力量下定义为：“在新闻事件的报道和传播中发挥记者作用，但却非专业新闻传播者的普通民众。”不过，新闻出版署文件《新闻记者证管理办法》明确：“本办法所称新闻记者，是指新闻机构编制内或者经正式聘用，专职从事新闻采编岗位工作，并持有新闻记者证的采编人员。”由此看来，“市民记者”的提法，在我国还是值得商榷的。新中国第一任中宣部长陆定一曾指出：“只有为人民服务的报纸，与人民有密切联系的报纸，才能得到真实的新闻。这种报纸，不但有自己的专业记者，而且，更重要的是它有广大的与人民血肉相连的非专业记者”这样看来，“非专业记者”早就存在；只不过是近年来被更多、更广地被运用了而已。

“非专业记者”的崛起

在信息快速更新的时代，传统媒体的局限性日益突出。随着数码相机、摄像机的快速普及，特别是近年来，智能手机像素的大幅度提升，新媒体传播技术走入寻常百姓家，让普通群众参与到新闻生产中来有了物质基础。只有无处不在的人民群众，才有机会、有可能记录突发性新闻事件的全过程，“非专业记者”及全员媒体报道顺势异军突起。

2006年4月下旬，湖北《三峡商报》招募十名“非专业记者”，现场报道“五一黄金周”各地的旅游新闻。宜昌市民对招募显示出了超常的热情，报名者非常踊跃。普通市民采写的报道贴近读者，也引起了受众的好奇和持续关注。

紧接着，江苏电视台的《南京零距离》《银川日报》《武汉晚报》等大量传统媒体纷纷招录“非专业记者”，一些媒体甚至以“非专业记者”的名义策划专版、专题。一时间，“非专业记者”仿佛“星火燎原”。

2013年6月18日，中央宣传部、中央文明办主办的《中国文明网》转发文章《新华社进入新闻报道“我”时代鼓励“公民记者”报料》：“新华网北京6月17日电 想要成为中国国家通讯社的“公民记者”？拿出手机，下载“我报道”客户端，发送图片、视频或文字——就这么简单。”有着八十多年历史的权威央媒，不再单一地依赖“记者——受众”的单向传播模式，通过“我报道”鼓励“非专业记者”从新闻现场报料，同时发挥新华社专业采编能力和遍布全球的新闻信息采集传播网络，集成图片、视频、文字等形式，实时推送新闻资讯。

“非专业记者”这一新兴群体的出现弥补了专业记者力量薄弱的缺陷，他们以“轻骑兵”的姿态，快速提供新闻线索，采集图片，传播视频，撰写文字资料；展现出时效快、渗透性强、报道面广等特点，在很大程度上促成了媒体视触角的全面延伸，开启了“全员媒体”“全程媒体”的大门。“非专业记者”广受传统媒体和受众的青睐，成为媒体争夺的对象。

“草根声音”融入主流媒体的传播，带来了新的“双向性”的传播模式，促进了民间话语体系的崛起。新闻不再是我说你听式的发言，而成为了全社会共同参与的产品，新闻采编也迈向了全媒体新时代。

“非专业记者”的局限性

广大人民群众参与到新闻生产中来，主流媒体的报道变得更加立体、更加客观和理性，在很大程度上促进了新闻传播的进步，也让新闻更好地反映社会现实，促进社会的民主进程。然而，“非专业记者”像一把“双刃剑”，一段视频、一张图片，分秒间就能形成原子爆发式的新闻传播，对舆论场造成巨大影响。这种影响力，用得好，造福国家、人民；用得不好，就可能带来难以估量的损害。近年来，“非专业记者”及其报道存在的问题，也日益突显。

“非专业记者”传播信息，只是行使宪法赋予的言论自由权利，只遵从一般的法律、道德基本原则，他们既没有特定的媒体组织归属，也没有经过专门的专业认可，更谈不上对记者职业道德、职业伦理的约束，有学者形象地概括他们为“‘无组织’‘无纪律’‘无规范’的‘三无群体’。”相应地，新闻媒体或社会对他们的监督、管理也比较棘手。

新闻职业素养的缺乏，行业准入制度的缺失，鱼龙混杂的“非专业记者”参与新闻传播，新闻信息传播的水准难免良莠不齐。这种传播消息的动机常常出于某种兴趣、爱好、热情等，甚至一些时候是源于某种私利的考量。网红“非专业记者”周曙光直言不讳“我做这些只是为了成名，然后赚钱。”这与“记者追求公共利益”的职业操守背道而驰。为吸引受众的眼球，刷新网络点击率，标题党式的造假和传播谣言的事件屡见不鲜。2020年6月初，网络上流传着一篇“非专业记者”的报道：《李兰娟提醒：北京新冠疫情可能将全面大暴发》。针对这一篇文章，国家卫生健康委高级别专家组成员、中国工程院院士李兰娟通过主流媒体发表声明，她从来没有做出过这样的判断，文章的观点也和她本人的观点严重不符。

“非专业记者”来自于普通市民群体，不少人文化水平不高。同时，他们在时空上具有分散性、广泛性；采集的新闻大多是靠随机的“碰”来的，手法也比较粗糙，这常常让新闻的真实性大打折扣，传播虚假谣言的情况也屡见不鲜。2019年10月10日18时，在无锡市锡港路上发生桥面垮塌事故。事发二小时后，网上就传出一张事故救援现场的微信截图照片，还附有“一个地级市的公安局长，带（戴）四百万的手表……”等文字。无锡警方调查结论显示：发帖人顾某、李某等人为吸引眼球，编造上述谣言并发布在多个微信群内。个人主观化地介入新闻事件，常常会让“非专业记者”采写的新闻的真实性严重不足。

通常情况下，“非专业记者”素质偏低、报道浅层化。他们来自各行各业，并不像专业记者那样都具有较高的文化素质和专业素养；“非专业记者”行文经常比较随意，缺乏深度和严谨度。在地震、火灾、车祸等灾难的报道过程中，“非专业记者”过多地展示灾难现场，缺乏必要的人文关怀，他们常常不顾及遇难者家属失去亲人的感受，经常蜂拥而至，像“吃瓜群众”一样围观，造成“二次伤害”。一些跳楼事件中，他们过多地涌入现场抓拍，有的甚至更进一步刺激了当事人激动的情绪，影响到了正常的救援工作。

“非专业记者”的管理

如何提高“非专业记者”的新闻播报能力，完善这支队伍，确保其报道的及时、客观、深入，是一篇大文章，需要全社会、主流媒体和“非专业记者”的共同努力。要通过立法，对“非专业记者”进行依法管理；在制度层面上规范行业的准入，严厉打击、查处标题党、虚假新闻等违规行为；改变以“点击”“流量”论英雄的状态。

首先，对“非专业记者”加大政策、法规的培训力度。媒体要让长期为自己供稿的“非专业记者”签订自律责任书，避免“非专业记者”主观上“故意”，禁止他们涉足不实报道和监督性报道。

其次，媒体要对“非专业记者”进行经常性的专业培训，提高他们报道能力。一些“非专业记者”常常在没有能力甄别虚假信息的前提下，把错误信息提交给了主流媒体。可以通过专业性的教育和培训，加强其识别信息真假的能力，提高专业素质等方式来解决。对“非专业记者”建立“信用档案”，进行考核，优秀的予以褒奖，差的予以淘汰。

第三，对“非专业记者”作品的筛选、播发以及使用等生产环节，媒体要构建一套严格的审查、把关程序。发挥编辑部“中央厨房”作用，要求“非专业记者”拍摄新闻之前申报选题，对他们提供的新闻线索作相应登记，对他们提交的新闻内容，专业新闻编辑需要进行核实，确保其真实可靠。充分利用“非专业记者”身处现场的优势，要求他们对现场进行记录和了解，再提供给专业记者；接下来的深度报道就交给专业记者去做，专业记者可以要求“非专业记者”适当配合，以便更好地传播新闻信息。主流媒体通过这种明确的分工合作，二者的优势都彰显出来，实现了优势互补，整合了新闻生产要素，节约了资源，达到协同高效目的。

最后，网站和新媒体平台须进一步加大内部和外部的监管，让“非专业记者”能够在遵纪守法的前提下，发表自己的言论。一方面，新媒体平台自身要对“非专业记者”发布的信息进行筛查、把关，辨别真伪。一旦发现虚假信息，要第一时间采取措施，同时对责任人或相关账号予以相应处罚或封号，严重者应追究其法律责任，毕竟网络也不是法外之地。加大对网络虚假信息发布受到法律制裁相关案例的宣传力度，让“非专业记者”或网民都能增强法律意识，明白文责自负，以及散布虚假信息的惨痛代价。