宁夏开放型经济发展与评价研究

刘秀玲 李国鹏 肖杨

摘要：“一带一路”倡议为宁夏发展开放型经济带来了新的机遇，现采用贸易开放度、投资开放度和旅游开放度等指标对宁夏目前开放型经济进行评价，以此为基础谋划宁夏发展开放型经济的路径，探索结合宁夏优势和所处的开放阶段，并提出健全开放型经济服务体系;加快丝绸之路的三条通道建设;构建开放型产业体系;加强旅游国际合作与人文交流等对策建议，加速推进宁夏开放型经济发展。

关键词：开放型经济;贸易开放度;投资开放度;旅游开放度

中图分类号：F207    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2020）11-0125-03

位于西北地区的宁夏，对比我国中东部地区，开放型经济发展缓慢。在改革开放，特别是西部大开发战略和“一带一路”重大倡议实施以来，宁夏的各类基础设施逐步完善，社会经济发展不断加快，人民生活水平不断提高。在国家进入开放型经济发展新阶段下，宁夏作为丝绸之路经济带重要支点，亟待研究如何借势以促进宁夏开放型经济发展水平。

不论区域的开放型经济所处阶段如何，均可用一定的指标来评价。[1]最简明的评价方法就是用货物贸易开放度、全社会固定资产投资开放度和旅游市场开放度来评价区域的開放型经济发展水平。其中，货物贸易开放度指地区对外贸易额占国内生产总值的比重。全社会固定资产投资开放度，是地区使用的外商投资实际额占地区全社会固定资产投资比重。旅游市场开放度，是地区旅游外汇收入占地区旅游总收入的比重。

一、宁夏货物贸易开放度分析

改革开放使得宁夏对外贸易迅速发展，但呈波动发展，如图1所示。从1980年的四千多万美元扩大到2010年的19.6亿多美元，2014年快速提升达54.4亿美元，2015-2016年出现下滑，2017年恢复后2019年又下降到34.5亿美元。尽管2010年以来，宁夏的对外贸易额是波动发展，而总体对外贸易呈顺差状态。并且从图中可以看出，宁夏对外贸易额的变化主要是由出口额变化带来的。

用对外贸易依存度，即对外贸易额占国内生产总值的比重来表示货物贸易开放度（Mi），公式如下。

Mi=%

式中，Zi表示i年的区域对外贸易额，Gi表示i年的区域GDP值。计算后的数值可以与该年全国平均水平或其他省区对比分析。

计算宁夏的情况如表1所示。宁夏贸易开放度从2010年的7.88%扩大到2017年的9.91%，应该说取得了一定成绩。但是，随着对外贸易的收缩，宁夏货物贸易开放度又减少到6.72%，对比全国的平均水平就低得多了。2017年，全国GDP为82.08亿元，对外贸易额为27.79万亿元，对外贸易开放度为33.85%。2010-2019年宁夏高位时的2017年，水平仍低于全国平均水平近24个百分点，不能不说宁夏仍处在开放型经济的初始阶段。

二、全社会固定资产投资开放度分析

从宁夏吸收外商直接投资情况来看， 实际外商直接投资额在2010-2019年的十年间呈波动式发展，如图2所示，峰值分别发生在2012年和2017年。

用实际利用外商直接投资额占全社会固定资产投资额比重（外资开放度指数）表示全社会固定资产投资开放度（Fi），公式如下。

Fi=%

式中，Ti表示i年的地区实际利用外商直接投资额，Ii表示i年的区域全社会固定资产投资额。计算后的数值可以与该年全国平均水平或其他省区对比分析。

宁夏利用外商直接投资实际额占同期宁夏全社会固定资产投资比重来表明，如表2所示。从表2可以看出，宁夏外商直接投资实际额占当年全社会固定资产投资比重看，这期间各年份都不足0.2%，最高为2011年的0.12%。由此可以说外商直接投资对宁夏全社会固定资产投资影响很小。

全国2018年全社会固定资产投资645 675亿元，使用外商直接投资实际额为1 383亿美元，全社会固定资产投资开放度指数为2.14%，而同期宁夏全社会固定资产投资开放度指数仅为0.07%。

由此可以得出，宁夏在吸收外商直接投资方面还具有很大的潜力，需要大力提高吸引外商直接投资规模和水平。特别是宁夏需要发挥其丝绸之路经济带支点和中阿纽带的优势和作用，大力吸引优质外商直接投资额入区兴业，以带动宁夏产业竞争力的提升。

三、旅游市场开放度分析

用旅游外汇收入占地区全部旅游收入比重（旅游开放度指数）来表示旅游市场开放度（Li），公式如下。

Li=%

式中，Ni表示i年的地区入境旅游收入，Yi表示i年的地区旅游总收入。计算后的数值可以与该年全国平均水平或其他省区对比分析。

宁夏旅游市场开放度见表3所示。从2011-2019年宁夏旅游市场开放度指数来看，最高年份为2019年的1.315%，最低为2012年的0.329%。全国2019年旅游总收入为6.63万亿元，旅游外汇收入1 313亿美元，按照当年年底汇率折算，全国旅游市场开放度指数为13.8%，远远高出宁夏。

宁夏需要大力发展涉外旅游，利用其地理和文化优势，将宁夏建成以中东为主，面向全球穆斯林的旅游目的地。

四、对策建议

地处西部内陆的宁夏回族自治区与东中部发达省区已经出现了观念、经济、营商环境等多方面的差距，宁夏须突破以往的发展路径，加大发展开放型经济的力度。[2]加快促进宁夏开放型经济发展是推进我国开放型经济整体发展的必然要求，更有利于激发宁夏开放开发活力，缩小东西地区发展的不平衡。宁夏应将发展开放型经济作为促进社会经济持续发展的机遇，借鉴国内外区域经济发展经验，明确开放路径，把握国家开放型经济发展和“一带一路”建设的重要机遇，将面向国内外市场开放作为宁夏开放型经济的主要发展路线，以良好的基础设施为基础，以宁夏地方特色产业贸易和服务贸易为平台，加大吸引外商直接投资、高水平人才和科技创新进入宁夏的力度，持续提高宁夏开放的质量和水平。[3]

（一）健全开放型经济服务体系

开放型经济发展服务体系的重点是要建设完善的开放平台及与之配套的基础设施建设，如加强对外贸易服务“单一窗口”建设与完善，建立并完善服务地方，能够进行本地特色与数据分析的公共信息系统。加强口岸功能提升，如通过口岸管理体制改革，落实对中卫市和惠农市陆路口岸的支撑作用。[4]加强宁夏与新疆、内蒙等周边口岸的通关一体化，加快宁夏各口岸与国内沿海口岸的通关协作，减轻宁夏外贸企业在通关时被抽检或重新包装的负担，从而进一步降低通关成本。

（二）加快丝绸之路的三条通道建设

宁夏应以完善交通基础设施为重点，打通连接丝绸之路通道，为宁夏发展开放型经济奠定重要的基础。一是打通陆上连接丝绸之路通道。深化宁夏与霍尔果斯、天津港等口岸間的对外沟通与合作。西向建设中卫市至武威市客运专线，对接新亚欧大陆桥中线。西北建设中卫市至乌力吉铁路连接银川。西南建设青兰高速、乌玛高速、中卫兰州客运专线通道为主，实现中国—中亚—西亚及中巴走廊的对接。南向建设宝中铁路作为主线，建成联通成都、重庆再经云南、广西通往东南亚地区通道。

二是加快建设丝绸之路空中通道。进一步加强银川河东机场建设升级，在已开通了三十多条航线基础上，推进与丝绸之路沿线更多国家的航线与航班。扩展与海合会国家的直通航线，推动银川至中东、欧洲国家的货运包机业务。设立航空专项基金促进宁夏航空产业发展，进一步完善银川国际机场的管理机制。

三是构建丝绸之路网上通道。宁夏应加快互联网跨境建设，推动宁夏互联网企业与国外相关合作，加快建设宁夏开放型经济发展需要的大数据基地和云基地，打造丝绸之路国际网上通道，助力和服务企业跨境电商业务，构建跨国电子认证和云服务体系。

（三）构建开放型产业体系

抓住国内外产业转移的重要契机，构建具有宁夏特色的开放型产业体系。通过科技平台建设，加大引进高技术人才和高技能人才力度，以产业技术升级带动产品升级，构建全产业链条的开放型产业体系和与之配套的服务体系。宁夏应重点发展枸杞及其深加工产业，加快培育宁夏特色品牌的开放型农业及其加工产业。加强高档数控机床及机器人、航空航天等在宁夏具有一定基础的开放型工业产业。发展与宁夏需求相适应的全域旅游、大数据分析、云计算服务等开放型服务业。

（四）加强旅游国际合作与人文交流

宁夏回族自治区，回族人口占宁夏人口三分之一以上，在全国回族总人口中约占五分之一。宁夏地处中华文明起源地的黄河流域，而且历史上就是古“丝绸之路”上的重要中转站。在黄河文明的洗礼下，宁夏拥有古老而悠久的历史文化，拥有着西夏王朝的古老历史。[5]宁夏应以其独有的历史、地理和文化优势，以与“一带一路”沿线各国合作为重要契机，加强国际文化交流与跨境旅游合作，构建宁夏与中东等国家的文化与旅游国际合作平台，将宁夏推向全球，吸引全球客商来宁夏经商、观光与交流。

综上所述，宁夏要充分利用自身优势，加大国际国内市场的联系、交流及沟通，推动要素流动，提升宁夏在国内外影响力，全面推进宁夏开放型经济发展。

参考文献：

[1] 胡西武，黄 越，黄立军，李胜连.基于SCM的宁夏内陆开放型经济试验区实施效应评估[J].软科学，2018（12）.

[2] 王林伶.建设丝绸之路经济带战略支点构建宁夏内陆开放型经济新格局[J].宁夏社会科学，2017（6）.

[3] 刘秀玲，朱瑞雪，蔡 莉.丝绸之路经济带视阈下宁夏开放型经济发展探讨[J].大连民族大学学报，2016（5）.

[4] 杨海娟，黄立军.新丝路背景下宁夏内陆开放型经济试验区建设突破口研究[J].商业经济研究，2015（11）.

[5] 薛瑢瑢.宁夏内陆开放型经济试验区文化旅游资源评价研究[D].银川：宁夏大学，2015.

[责任编辑：王功巧]