新政府会计制度对事业单位核算影响及对策

孙熠中

摘  要：为适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，财政部于2019年在行政事业单位正式开始实施新的政府会计制度。本文以新政府会计制度内容为依据，主要研究新政府会计制度的实施对事业单位财务会计核算产生的影响，并针对这些问题提出对策建议，以提高事业单位会计核算质量。

关键词：政府会计制度;事业单位;影响;对策

在我国社会结构中，事业单位是一个重要的组成部分。作为政府利用国有资产设立的、不以盈利为目的、不以经济利益的获取为回报的社会服务组织，新政府会计制度的实施，对于规范事业单位会计核算、提高会计信息质量、提升财政资源配置水平和使用效率具有深远的现实意义。对于事业单位而言，在开展会计核算工作时，要按照新政府会计制度要求，让财务人员全面认识到单位资金使用情况，实现国家公共财政资金的有效使用，在提升单位整体效益同时，更好地促进行政事业单位健康发展。

一、新政府会计制度对事业单位会计核算的影响

（1）核算范畴方面

在新政府会计制度背景下，会计核算内容发生了变革。对于事业单位，其不但承担财务会计职责，还要兼具预算会计职责，真正做到财务会计和预算会计充分分离和衔接，能够真实反映财务信息。其中“适度分离”主要指的是，政府预算会计与财务会计职能、决算报告与财务报告职能分离，可以具体反映政府会计主体预算与财务信息。在单位财务会计中，一般实行权责发生制，预算会计则实行收付实现制。在本部门预算管理范畴中的现金收支业务，事业单位可以在财务会计核算的情况下，同时开展预算会计核算工作。对于其他业务，仅需采取财务会计核算。单位应当按照本制度的规定对基建业务进行统一核算，不再单独建账，但是应当按项目独立核算，并保证项目数据的完整性。

（2）固定资产核算被强化

新政府会计制度对事业单位会计核算工作的影响，还体现为固定资产核算被强化。事業单位在运行过程中会产生业务型资产以及固定资产，而会计核算工作的重点就是对固定资产的确认以及对其价值的评估。固定资产的使用过程中，因为使用时间较长，所以其价值也会产生相应的贬损。为此，我们就可以通过固定资产折旧的处理方式来重新对事业单位的固定资产价值进行再分析。也就是，此后再不进行固定资产后续各类维护支出以及使用价值的评估，而是计入当期费用。针对业务型资产的处理，新政府会计制度则是增加了“摊销”的处理方式。

二、事业单位财务核算在新政府会计制度下的应对对策

（1）进一步完善事业单位固定资产的管理与核算制度

《政府会计制度》实施以后，完成制度中的相关规定的同时，还要对事业单位固定资产的管理进一步加强，最先要完善的是事业单位固定资产的相关管理制度。根据事业单位的实际情况和管理需求，建立全面的集采购、账目、资产调度、使用以及后期报废处理等一系列的固定资产管理制度，更规范更合理的管理固定资产。并且，在开展新制度下的固定资产管理工作之前，应该进行一次全面的固定资产清理工作，对事业单位自身所有的固定资产具体的数目、价值、使用情况等做一个详细的记录，并处理掉闲置的固定资产以及报废资产。

（2）优化会计核算方式

随着新政府会计制度全面普及和推广，大部分事业单位管理人员已经全面了解其在会计核算中的作用，并为了保证会计工作顺利进行，提高会计核算效率，应根据新政府会计制度相关标准，适当改革会计核算方式，以更好适应新政府会计制度要求。在新政府会计制度背景下，财务会计和预算会计分录同时编制，事业单位在优化会计核算方式过程中，可以参考企业财务会计核算方式，实现对单位资金收支情况进行核算，但是在参考企业财务会计核算方式过程中，不可过于生搬硬套，应根据事业单位实际情况，选择可行性建议。事业单位需要根据新政府会计制度规定设置并使用会计科目。在不给会计核算报表编制工作带来影响的情况下，结合实际情况，可以适当增减会计科目。对于事业单位财务人员，需要对新政府会计制度内容有深入了解，统一制定会计科目，便于后续会计凭证填制等工作顺利进行，提高会计核算工作水平。

（3）强化事业单位财务工作人员综合素养

基于新政府会计制度的相关要求，对于事业单位财务工作人员综合素养也提出了要求。基于这一情况，则需要事业单位注重对财务及会计工作人员综合素养的培养和提升。比如，可以对财务工作人员进行新政府会计制度的相关培训工作，并且根据培训的主要内容制定相应的考核，将考核与奖金绩效相挂钩，从而激励财务工作人员的积极性。

三、结束语

综上所述，随着新政府会计制度的推行，对于事业单位会计信息质量、财务管理水平以及财务管理的模式都具有一定的提升作用。事业单位管理人员更应当进一步了解新政府会计制度的主要内容及效用，并且实现原有会计制度和新政府会计制度的高度融合，从而有利于更高效的提升事业单位会计核算水平。

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