甘孜州快速交通与全域旅游融合发展研究

马勤 廖彩虹 丹珍翁姆 才把扎西

摘 要：本文介绍了甘孜藏族自治州快速交通的发展现状，分析了快速交通发展对旅游带来的影响和尚存在的问题，给出了利用快速交通推动甘孜州全域旅游发展的解决措施。

关键词：甘孜州 快速交通 全域旅游

甘孜藏族自治州（甘孜州）辖区面积15.3万平方公里，辖18个县，具有天然丰富的生态环境和浓郁多彩的民族风情，共有A级景区47个，其中5A级1个、4A级13个。甘孜州全域旅游已经成为当地经济增长的重要引擎、跨越发展的重要动力、脱贫攻坚的重要支撑。其复杂多变的地理条件既造就了富集而特色鲜明的旅游资源，也成了制约其旅游经济发展的重要因素。因地处青藏高原东南缘，狭窄陡峻、沟壑纵横、高山大河、高寒缺氧、高烈度地震带等地形地质气候条件极其复杂恶劣，交通建设成本高、难度大，导致其历史上交通发展水平远远落后于内陆地区，特别是快速交通建设短板明显，严重制约了其旅游发展。随着推进西部大开发建设，甘孜州快速交通建设正处于飞速发展中。

一、甘孜州快速交通与全域旅游的融合发展现状

“行”是开展旅游活动的基础条件，是游客选择目的地的重要因素，交通方式的每一次变革都对旅游活动产生重大影响。不同的交通方式带给游客不同的旅游体验，不同的交通设施建设带给旅游地区不同的发展机遇。交通是发展旅游业的首要条件，旅游业反过来又促进交通发展，两者相辅相成。2018年底成雅高速全线通车，甘孜州高速公路实现零的突破;甘孜格萨尔机场正式通航，第四个支线机场正在规划;川藏铁路加快建设，甘孜州交通呈现出干支协调、内通外联、多元交通方式互充的良好局面，快速交通“铁路、高速、机场”同步发展的立体综合交通运输体系逐步形成。交通方式变革使出行规模扩大，出行距离变长，改变旅游地空间结构特征，加强了旅游目的地与客源地的互动关系。

在航空方面，甘孜州交通方式实现跳跃式发展，最先发展航空，跳过铁路、高速公路的一般现代交通演进过程。2008年康定机场航线开通，从成都到康定仅需1小时，结束了甘孜州只有单一陆路交通的历史。目前，州内拥有世界海拔最高的民用机场—4411米的稻城亚丁机场、海拔4280的康定机场、海拔4068米的甘孜格萨尔机场，世界6个（中国5个）海拔4000米以上的民用运输机场，甘孜州就拥有3个。3座机场以三角形布局于康南、康东、康北中心，分别形成以机场为轴心的环圣洁亚丁旅游圈、环贡嘎山旅游圈和格萨尔王文化旅游带。

在高速公路方面，雅康高速是国家高速公路网规划（2013—2030）的一条东西走向的横线联络高速，是川藏高速公路的一段，雅康高速东起雅安市，经过天全县、泸定县，西至康定市，全长约135公里。2018年12月31日，雅康高速全线试通车。作为甘孜州首条高速公路，打通了甘孜藏区经济发展“主动脉”，与国道G317、G318等线和川藏公路相辅相成构建起甘孜州陆路交通网络的主体架构。雅康高速的全线通车使成都到康定的时间从6小时缩短为3.5小时。根据《四川省高速公路网规划（2019—2035年）》规划“省会多路放射、省际密切联系、地市互联互通、县县快捷连接”，到2035年，除特殊困难地区以“高速化”公路连通外，其余地区县县通高速公路。目前甘孜州正加快推进多条省内外高速公路建设，突破制约旅游业发展的交通瓶颈，成为入藏旅游的主要通道。

在高铁方面，川藏铁路是国家“十三五”规划重点项目，东起成都，向西经雅安、康定、昌都、林芝到拉萨，全线1742.39公里。全线建成通车以后，成都至拉萨的铁路运行时间将从现在的36个小时缩短至12小时左右，成都到康定也缩短为1个多小时。川藏铁路是川渝地区连接川西北和西藏地区乃至中国西南地区一条东西向重要通道，为川藏铁路旅游带开发创造新的历史机遇。

二、甘孜州快速交通對全域旅游发展的影响

快速交通对旅游业的带动作用明显，交通环境的优化改善了旅游业的基础设施，保证旅游业的发展。交通环境的发展为景区资源空间结构的发展奠定了基础，景区资源空间结构的发展也为交通环境的优化提供了动力，两者在时空发展中互动。

（一）旅游客源市场拓宽：“天旅游圈”变“时旅游圈”

快速交通的开通提高了旅游目的地的可达性，缩短了客源地与目的地之间的时间距离，出游时间选择将更为自由，一日游、周末游、小长假游等短时、短途旅游人次与频率进一步增加。雅康高速全线通车的第一个春节与往年同期相比，游客出行时间提前且持续时间长，黄金周7天平均增幅达52%，单日旅游接待最高增幅97.53%。“时旅游圈”的范围不断扩大，使交通花费的时间和经济成本降低，旅游质量和效率得以提升，游客在目的地的游览时间和购买力将进一步增强，带动游览性消费。

（二）旅游城市功能增强：西部历史古城变世界旅游名城

快速交通对旅游业的带动作用明显，丰富了城市功能，提升了城市地位。雅安、泸定和康定等市县自古是中国西部的历史名城，是古代重要的茶马古道，不仅拥有灿烂的历史文化，还是川藏的咽喉，是联系汉藏民族的川西重镇。借助交通枢纽，增强城市的旅游吸附力，进一步扩大旅游客源市场半径，带动沿线次一级城市的旅游发展。城市的发展也会加快旧城改造和新城建设，增加了城市的可游性，原本以景区为目的地的旅游发展出亲子游、休闲度假、商务游、购物游、美食游等城市游项目，使城市成为重要的旅游目的地，形成新的旅游核心和集散中心。

（三）旅游要素有效整合：单个旅游点变沿线旅游区

甘孜州旅游资源丰富，但受交通条件限制，大量的旅游资源还未得到开发，在已开发的旅游资源中，也因交通条件限制，开发程度较低，鲜为人知或吸引力较小。快速交通的建设，遵循区域发展的“点—轴—面”发展规律，以沿途为发展轴，沟通和联结核心旅游城市，使所经站点城市的可达性增强。以站点为依托，吸附周边旅游资源，实现旅游要素的有效整合，带动沿线地区旅游开发，形成沿线旅游区，提升甘孜全域旅游一体化程度。

（四）旅游产品结构提升：传统旅游产品变世界品牌产品

快速交通的通达性使游客数量增长，旅游收益不断扩大，促使人才技术、资金资源等旅游综合性要素全面发展，并沿着快速交通延伸方向高速流动，实现旅游产业升级。同时，游客在整体出游时间不变的前提下，节省大量交通时间，增加了游客在旅游目的地进行较长时间停留的可能性，目的地的相关旅游产品也必将提升吸引力，为留住游客而趋于多元化、个性化和深度化。此外，快速交通带来了一批需求层次较高的消费者，传统的旅游产品已经不能满足他们的需求，为了应对市场变化，旅游目的地需要设计出创新性、高质量的中高端旅游产品来满足需求。

三、甘孜州快速交通与全域旅游融合问题

甘孜州快速交通里程总量增加迅速，但由于历史原因、特殊地理环境和复杂地质条件等因素影响，整体空间发展不平衡，交通网络结构还亟待加大建设。

（一）快速交通网络结构还未建立

甘孜州已基本形成以康定为中心，连接省内成都，覆盖州内各县，辐射周边省份，干支线相连，长短途结合的省市县三级班线旅客运输网络体系，但交通主要依靠国道、省道以及县、乡、村道所构成全州交通。2019年末全州公路通车里程34263公里，其中国道3417公里，省道2278公里，高速公路仅135公里。大量中低等级路面，使州内公路路况差，难以为游客提供舒适、便捷的交通环境，游客重游率低。再次，各县到州府康定和省会成都路程不远，但所耗时间久，长途班车车次少，影响游客出行。而州内民用航空港仅3个，航线少，覆盖面窄，机票价格相对昂贵，使得航空出行的消费占据了整个旅游消费很大的比例。

（二）快速交通的互通性亟待提高

甘孜州景区分布广泛偏远，又因州内部之间、州与外部区域的连通性明显落后，交通衔接不畅，一些知名度较好的景区所处地区的交通依然不便。旅游景区与主要城市、与交通枢纽节点、与其他景区间的最后一段路程便捷性和通达性较差，成为游客出行的最后瓶颈。航空虽便捷，但运输成本高，受天气影响大，且机场到景区距离远，与其相衔接的公路建设不完善，航空与高速公路的互通性为零，进入景区存在障碍。稻城机场离亚丁自然保护区还有160公里，全程需要3小时左右。康定机场到康定市、甘孜格萨尔机场到甘孜县之间距离也都在50公里左右，全程需要1小时。因为飞机班次少，机场巴士前往旅游景点或城市的大巴班次也少，加上坐飞机的预留和中转时间，实际所花时间与成本不少，这对于自主选择路线和安排行程的自助游也是制约因素。

（三）快速交通使地区旅游竞争加剧

随着国内高铁时代和出境游热的到来，旅游目的地不断转移，游客更倾向选择那些安全便捷、通达性较好、知名度较高、规模较大的景区。继而大量知名度美誉度可达性较低的景区及产品会被快速交通的旅游市场逐渐边缘化。此外，部分游客也会认为快速交通的发展，使脆弱的原生态环境面临挑战，旅游资源被过度商业化，雪域高原的独特魅力和神秘色彩将减弱。景区也担心随着快捷交通的发展，目的地延伸性增强，游客是否有足够的停留时间，是否还会对一些雷同产品感兴趣。

（四）快速交通的旅游宣传融入度不高

交通环境是自助游群体选择目的地的重要因素，外地游客尤其是从未到过甘孜州的游客对州内认知还停留在神秘原始、交通不便、存在一定安全风险等问题上。信息时代，各类线上线下的宣传活动较为丰富，但宣传单一，缺乏内容创新、形式创新、手段创新，或者所涉及的信息具有分散性、变化性、碎片化，缺乏时效性、可靠性，需要游客花费大量时间进行筛选与斟酌。信息供给与需求之间渠道不通畅，使游客无法获取进一步具体信息，可能导致旅行计划中止或改变。

三、利用快速交通服务推动甘孜全域旅游的建议

2017年，交通运输部、文化和旅游部、国家铁路局等六部门联合出台《促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》指出，建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制，基本形成“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络，旅游交通产品供给能力明显增强，旅游交通服务功能明显改善，服务质量有效提升。2018年国务院办公厅颁布的《关于促进全域旅游发展的指导意见》指出，推动旅游与交通融合发展，构建畅达便捷交通网络，完善集散咨询服务体系，加强环境保护，践行保护前提下的建设与开发，推进“交通+旅游”的共建共享。2020年5月17日中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度，加强旅游交通基础设施建设，支持四川发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。一系列重大文件的出台推动了交通建设与全域旅游的融合发展。

（一）优化高速服务，充分发挥高速交通优势

营造交通全线旅游景观。高速公路具有“点多、线长、面广”等特点，使旅途成为一道流动的风景线，沿途窗外风景和窗内的环境相辅相成，让游客在车行中体验路景交融的视觉美感。甘孜州是四川盆地和云贵高原之间的过渡地带，途经地区地理多样、文化多元，应根据沿途的自然景观和人文历史等资源开展路景融合，多借助沿线自然景观、少建造人工景观，将景观提升与沿线文化要素有机融合，强化视野范围内的景观美化，也通过景观建设推广与宣传区域旅游。

提升交通站点文旅服务功能。在传统服务区的休憩功能基础上，打造“服务区+文旅”模式，提供吃住行游购娱为一体的多功能服务区，把传统服务区打造成商业综合体，加强服务区绿化和环保投入，增设旅游服务中心，与其他部门建立大数据共享，提供交通旅游智慧服务系统，在具备条件的服务区设置房车营地、充电桩、加气站、汽车检修租赁等服务设施，实现高速公路从单纯满足出行需求功能向文旅复合功能的转变。

强化旅游服务设施的拓展功能。在地理适合、条件允许、充分保障交通通行安全的前提下，与高速服务区深度融合，建立特色主题区，实现交通旅游服务功能拓展，将服务区打造为旅游目的地和中转站，建立特色观景台、步行栈道、空中廊道等旅游观光休憩地;或与高速公路周边旅游景点深度合作，建立短途观光旅游接驳服务，拓展高速公路旅游区域，带動临近高速公路两侧旅游资源开发与特色深度体验游。