特色小镇党建路径初探

自开展特色小镇创建工作以来，嘉兴平湖市高度重视小镇党建工作，以问题为导向，始终坚持打造“党建+经济”双高地的工作目标，建立三项工作体系，将党建工作作为激发小镇经济发展活力的红色引擎，积极推动党建工作和小镇发展的有效融合，取得了“党建促发展、发展强党建”的实效。

把智造小镇企业党组织“建起来”

突出组织领导强势推进。推行小镇“大党委”制，建立由镇党委书记或街道党群书记任组长的小镇党建工作推进领导小组，下设办公室，具体负责特色小镇党建日常工作；建立特色小镇综合党委，吸纳区域内重点企业、村、社区等党组织，提升统筹协调能力。定期召开特色小镇党建工作联席会议，由领导小组组长召集，各企业负责人和党组织书记参加，共同推进“党建+生产”。实行招商引资员、企业服务员、党建指导员“三员合一”的园区党建工作推进机制。

突出区域化共建资源共享。根据小镇入驻企业特点，通过“组织单建、产业联建、体外孵化、网格兜底”等多元化组建模式，实现党的组织和工作全覆盖。坚持属地共管，对暂不具备组建条件的外资企业，实行体外培育孵化。

“点对点”指导外企集聚区。针对光机电智造小镇“外资为主、高新技术为主”的特点，市委两新工委及其成员单位负责人直接联系，经常深入开发区调研指导。同时选派发改局、经信局、商务局等涉企部门32名领导干部担任园区外资企业党建指导员。

让小镇企业党组织真正“活起来”

落实1+N经费保障，活动“有经费”。“1”即党建专项经费保障；“N”即整合工会、文体等群团组织和条线活动经费。光机电智造小镇建立党员教育活动经费保障机制，每年给予党组织活动经费2000元，其中新建党组织5000元；党员每人每年180元教育经费，党费全额返回；企业独立建党群活动阵地的，给予30000至100000元的一次性补助。同时，由上级党（工）委协调，进行统筹考虑，最大限度地解决活动经费问题。

建成一体化党群服务中心，活动“有场地”。针对一些企业活动阵地紧缺的问题，充分整合资源，不断把党组织的组织优势转化为小镇的发展优势。光机电智造小镇建成3000平方米的企业党群服务中心及睦邻生活馆等活动阵地；依托小镇内社区资源建立区域性党建服务站，实行平台多用、设施共有、资源共享、服务一体，并通过整合群团力量、专职岗位招聘等途径，配备了5名专兼职工作人员。

推行开放型组织生活，支部“有活力”。在严格党组织固定日活动的基础上，探索推行开放型党组织生活，促进区域内各类企业、党组织及当地社会单位的互动交流。依托党建QQ群、微信公众号等网络平台进行组织发动，逐步形成了“网下活动、网上发动，网上诉求、网下实现”的党员活动新常态。

党组织作用真正“显出来”

推行“三员合一”服务制度。着力培育一支上得了门、说得上话，懂外语、懂经济、懂党务的外企服务队，实现招商引资员、企业服务员、党建指导员“三员合一”，进企业问发展，进项目问进度，进车间问需求，在小镇开发建设、项目报批、投产过程中提供“保姆式”服务，同步协调党组织设置、党员队伍排摸等工作。

实行“联盟服务”对接制度。由市委组织部牵头，成立由交通、供电、环保等16个涉企部门组成的企业党组织服务联盟，每季度召开服务对接会，帮助协调解决问题。

探索“三联三会”沟通制度。全面推行以“党组织书记联系高层管理者（出资人）、党组织班子成员联系中层骨干、党员联系职工，定期召开民主恳谈会、党群议事会、党企联席会”为主要内容的“三联三会”制度，加强党组织在企业与职工之间的沟通联系。

创新“特色品牌”载体制度。各小镇突出党建品牌建设，将产业特点和党建工作相融合，形成了一批具有特色的党建品牌和载体。现代印刷小镇入驻的浙江茉织华印刷有限公司党支部推进“五彩党建”，以“红色”代表党员树立标兵形象、“黄色”代表向社会传递正能量、“蓝色”代表成为创新引领排头兵、“绿色”代表走绿色发展之路、“黑色”代表建设强大基层党组织，打响“发展、党建”双品牌。