校+政+企“双元”教材《税费政策与实务》撰写实践

彭湘华 吴甜敏 高猛 罗专村 朱健霞 傅小华 银样军

摘  要：本文介绍了校+政+企“双元”教材《税费政策与实务》撰写中的指导思想、任务目标、建设原则、遴选人员和教材特点和遇到的问题。

关键词：校+政+企，“双元”教材，《税费政策与实务》

2020年1月8日，长沙民政职业技术学院会计系与国家税务总局长沙市雨花区税务局、湖南致通振业税务师事务所有限公司成立课题组，校+政+企精诚合作开始撰写《税费政策与实务》“双元”教材。

课题组从指导思想、任务目标、建设原则、遴选人员和教材特点和遇到的问题几个方面展开务实的研究工作。

一、指导思想

《税费政策与实务》突出会计职业教育的类型特点，统筹推进教师、教材、教法改革，深化产教融合、校+政+企“双元”合作，推动校+政+企“双元”合作开发教材，努力开发适应新型税务环境的税务会计岗位必知必会的知识、技能、品德和素养，努力将社会主义核心价值观和思政元素融入教学内容。

二、任务目标

《税费政策与实务》旨在给广大纳税人和高职、中职财税学生一本与时俱进的工具书，教材使用工作手册式教材并配套开发信息化资源，每1年修订1次教材，税费政策随税费的法律法规情况变动及时动态更新。建设教材信息汇聚、发布、更新、服务、评价等教材网站。

三、建设原则

（一）坚持职教特色，突出质量为先的原则

《税费政策与实务》遵循财税技能人才成长规律，知识传授与技术技能培养并重，强化财税学生和广大纳税人职业素养养成和专业技术积累，将专业精神、职业精神和工匠精神融入教材内容。

（二）坚持产教融合，校政企“双元”开发。

《税费政策与实务》课题组有行业企业财税专家，有财刀网专家，有航天信息专家，有税务局专家，有税务师事务所专家，有高校财税教师和学生，有纳税人，强化税务局专家和行业企业专家指导为主、企业专家和纳税人提修改建议，广泛调动社会力量参与教材建设，校政企 “双元”合作开发教材，注重吸收行业企业技术人员、能工巧匠等深度参与教材编写。在任务分工中，针对税种擅长的专家就负责相应税种的指导和修订工作，紧跟国家税收和费用改革步伐，针对行业人才需求，及时将最新税费法律法规和申报表纳入教材内容，反映税务会计岗位职业能力要求。

（三）坚持一体化教材编写体例

《税费政策与实务》围绕深化教学改革和“互联网+职业教育”发展需求，探索开发课程建设、教材编写、配套资源开发、信息技术应用统筹推进的新形态一体化教材。目前课题组已经完成了教材的初步编写工作，配套课程资源开发和信息技术应用统筹推进的新形态一体化教材还没有落实到位。我们将教材初稿免费发放给前来国家税务总局长沙市雨花区税务局报税的纳税人研读，广泛征求他们对教材的意见和建议，很多纳税人建议单位文字介绍部分用营业执照，用组织结构图，用财务分工一览表，业务描述用仿真发票，之后我们集体整改，因为用户的需要是教材的生命力。

四、遴选人员

《税费政策与实务》编写人员每个人政治立场坚定，拥护中国共产党的领导，认同中国特色社会主义，坚定“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观，坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观。主编和副主编都熟悉职业教育教学规律和学生身心发展特点，税务局的领导都熟悉纳税人需要什么样的资源，对最新税费政策有比较深入的研究，每个高职、中职教师都有良好的思想品德、社会形象和师德师风，每个主编和副主编都有足够时间和精力从事教材编写修订工作。我们在教材送审过程中也注重把德才兼备的纳税人吸引进教材编写队伍。

五、教材特点

《税费政策与实务》是我们长沙民政职业技术学院和国家税务总局长沙市雨花区税务局、湖南致通振业税务师事务所有限公司、企业财务专家和在校财税技能竞赛学生及会计技能竞赛学生、财刀网专家，航天信息专家们共同编写的会计系第一本“校政企”合作的工具书，适用每个纳税人、高职会计或财税学生、中职会计或财税学生。

1、内容方面

中国市面上目前还没有涉及税务实务工作中18种税和16种费的工具书，内容首创。税收的工具书有很多，中国税务出版社、高等教育出版社、电子工业出版社、立信会计出版社都有税方面的工具书，但是税费在一起的务实的工具书暂时没有看到。

2、作者方面

编书作者就是使用对象：有税务局专家，纳税大厅工作人员（将来财税学生就业岗位之一），有企业财务专家，高职和中职会計教师和税法教师，有高职会计学生和税法学生。

3、项目方面

每个项目的每个任务都有案例实训，每个案例实训都可以通过扫描二维码参考答案，每个纳税申报表都与税务局窗口同步更新，方便在校学生实践用，避免了教材和实训分开写书，也方便纳税人不懂操作看书操作。如个人所得税汇算清缴最新在税务类教材里呈现。

六、遇到的问题

1、出版问题

因为教材内容太多，导致工具书太厚，费用也相对较高，作为教材要考虑到学生的购买力，作为工具书，要考虑到纳税人的购买力，课题组正在寻找价廉物美的出版社精诚合作。

2、后期资源完善问题

课题组目前已经把所有案例实训的参考答案做成了文档，如何用二维码呈现还要和正式给我们出版的出版社商量。我们还要广泛征集纳税人的案例补充进案例库，所有后期有大量的沟通、交流工作要去纳税人单位调研，我们要满足各行各业对税费政策的了解，对纳税费工作的掌握。

3、思政元素和社会主义核心价值观如何更好呈现问题

及时足额缴纳税费是宪法赋予每个公民的义务，如何让每个纳税人自觉按时足额纳税，通过什么样的案例去引导他们光荣纳税，这是一门需要用心探讨的艺术。