土地资源管理与土地利用综合规划研究

张会彬

摘  要：只有全面提高管理效能，科学合理统筹规划，才能提高土地利用率。要逐渐完善土地资源管理法律法规，引进市场机制，利用大数据，实现土地资源管理规划的智能化、标准化，这样，才能让我国土地资源管理效率更高，加大资源监督力度及规划力度，推动土地资源可持续发展。

关键词：土地资源管理;土地利用综合;规划

1新时期加强土地资源管理的重要性

（1）土地是人们生活及生产建设所必不可少的重要资源，不仅能为人们提供生存和繁衍的场所，而且还能满足各项生产建设活动的开展需求，是经济发展、社会进步的根本。（2）随着城市化建设进程的不断加快，土地资源紧张问题也愈发突出，再加上土地污染，可供利用的土地资源越来越少。要想满足城市建设需求，就需要合理规划现有土地资源，加大管理力度，以避免资源浪费现象的发生。（3）土地资源属于有限的、不可再生资源，在人口数量不断增加、建设活动用地日益增多背景下，必须节约土地资源，通过有效的管理及合理规划，充分挖掘土地潜力，提高其利用率。由此可见，在新时期加强土地资源管理，具有重要的现实意义，必须将其在实际工作中落实到位。

2我国土地资源现状

我国土地资源比较丰富，但由于我国人口较多，所以在土地利用方面显得有些不足。为了更好地管理我国的土地资源，提高我国土地资源的利用率，需要提出相应的管理措施，解决我国目前土地资源管理和利用方面存在的问题，促进土地资源进一步发展。在我国发展的新时期下，做好土地资源的管理和利用是十分重要的。在这种背景下，本文对我国目前在土地资源管理和利用方面存在的问题进行分析，并进一步提出提高土地资源管理效率的方法，以解决我国土地资源管理问题，为我国的可持续发展提供物质方面的基础。

2.1可使用土地资源较少

我国国土面积比较大，地形地貌复杂多变，不是所有的土地资源都能利用，如大面积的沙漠、冰川和荒芜的戈壁等。以目前的技术，无法将这些土地转化成可利用的资源，再加上一些凹凸不平的高原、山丘、丘陵等，加之环境的影响，导致我国可利用的土地资源远远不够，土地资源利用的压力非常大。

2.2土地类型多且分布不均

我国幅员辽阔，占地面积比较广，这也导致我国土地分布极其不均，东南西北4个方向的土地呈现出不同的特点。东南部大部分是山地、丘陵，中东部分是平原和丘陵，西部地区是高原，西北部地区大部分是沙漠，气候干旱，基本没人居住，这也导致我国人口分布不均，大部分人在东部，西部的土地资源利用率非常低。

3土地资源管理策略

3.1加强土地资源管理实施过程中的监督

近年来，滥用土地资源的事件时有发生，部分人对土地资源管理法不了解，违规利用土地。针对这种情况，需要国家相关行政部门建立起严格的监督制度，对土地使用情况进行调查，严厉打击违法使用土地、滥用土地资源等行为。同时，在法律的角度上，减少部分人员滥用法律、忽视法律等问题，从而控制土地资源的流失率。

3.2加强土地资源管理，制定相关政策，提高土地资源重视度

在做好土地资源规划前，需要做好土地资源的管理，减少管理中存在的问题。要结合土地资源管理条例，进行土地资源的利用规划;简化土地资源的管理流程，完善特殊地区的服务质量以及相关通道。由于我国目前处于新时期，所以土地资源管理和利用的过程需要改变，以保证有效节约土地资源。可在日常管理中进行定期调查，从而保证员工的责任意识能不断提高。

3.3完善我国土地资源管理法

为了更好地管理我国的土地资源，有必要制定合理的、符合我国国情的土地资源管理法。目前我国土地资源管理法尚存在一些不足，需要进一步完善。完善土地资源管理法需要考虑到2个方面，相关部门在具体实施过程中保证完善相关管理政策;加强实践，任何法规都只有在实践中进行运用，才能发现不足，加以改进完善。同时，提升公民的素质和道德修养，养成节约资源的好习惯。

3.4合理开发利用土地，重视生态文明

土地资源和整个自然界有着不可分割的联系，是生态文明的基础。并且土地资源是有限的，因此要保护好土地资源，不能无限制地开发。在新时代背景下，我国提出了可持续发展的目标，其是经济发展的基础，只有让生态文明和经济发展结合起来，国家才能长久地发展下去，土地资源才能被合理利用起来。不管是农村还是城市，土地资源的管理和利用都必须在保护环境、提倡生态文明的前提下进行。

4新时代土地利用综合规划

4.1引入评估机制

土地规划要有科学的依据，这样才能实现持续发展目标，那么，进行土地规划时，一定要引入评估机制，在机制上创新，不断提升土地规划质量，提高土地利用效率。新时期的发展，必须要充分考虑到环境整体因素，通过评估机制的引进，合理对土地资源进行设计，特别是土地设计与区域经济的影响，要全面做好合理评估，才能对资源进行决策。要保证评估的精准性，综合性，通过多重因素的理解与定位，合理做好土地资源的开发与规划，避免出现环境污染，影响当地生态平衡，实现人与自然的和谐发展。

4.2系统化方法

传统的土地规划，没有形成系统，只是根据当地经济建设为核心，随意性较大，土地利用不合理、不科学，特别是对土地的使用，没有一定的计划性，相对分散的情况，造成了土地资源的浪费和不合理，土地资源规划系统特征不能完全展示。所以说，在新时期一定的科学规划，满足新时期经济社会发展需求，要让土地利用規划与时代发展联系起来，从国家宏观调控及市场机制上，形成可持续发展目标，形成系统的规划方法，把握核心要义，进一步制定相应规划体系，让土地发挥最大的应用价值。

4.3运用现代化技术

要想全面做好土地规划，则要利用好现代信息技术，地理信息技术辅佐才能保证土地资源合理规划与设计，符合城市建设需求，信息技术与土地设计两者间有密切联系，要充分发挥地理信息技术能力，使土地规划更加科学精准，充分做好地理信息监测，为土地规划提供准确数据参考。地理信息系统及全球定位系统能够保证大数据的收集，使更加数字化，通过信息的整理，做出正确的规划，保证土地资源更好的开发与保护。

4.4鼓励社会参与

土地规划不仅是国家的事情，更关系到人民群众的切身利益，要充分发挥好人民群众参与的热情，鼓励人民群众参与，合理规划，科学设计，实现惠民目的，充分利用国家引导组织做好资源规划，多机构支持、全方位参与，让土地资源规划信息来源丰富，实现合理利用地保护。

结束语

我国国土面积广大，资源丰富，但是，在土地利用上却出现了严重的不足，没有科学统筹，合理规划，出现了土地资源的浪费现象，影响到经济发展与社会进步。只有全面做好土地管理与规划，才能有效促进土地资源利用，提升土地资源质量，全面科学的管理，必须要有完善的措施保障，这样，通过科学管理才能进一步解决土地资源利用问题，提高利用率，促进土地资源快速发展。新时期、新形式，综合性做好土地资源管理及利用，才是土地管理的重中之重，对促进土地资源合理利用有着重大的现实意义。

参考文献

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