高职院校基层党建工作问题分析及对策

■陈宗法/铜仁幼儿师范高等专科学校

一、前言

中国共产党基层组织是党全部的战斗力与工作基础，是党在社会基层组织的战斗壁垒，十八大进一步强调了“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”我国高职院校是基层党组织全面落实和实现党建伟大工程的重要组成内容，作为一线教学、科研、服务和管理的机构，高职院校在保持党纯洁性上也发挥着不可替代的作用。但实际上，高职院校的党组织建设受到了经济社会转型、教育管理体制改革等因素的影响，其基层党建工作任务、形势和矛盾日益凸显。因此，面对严峻的基层党组织建设形势，高职院校如何挑战、创新并有效开展党建工作是每个高职院校必须考虑和解决的问题。

二、高职院校基层党建工作背景分析

(一)基于从严治党背景下的基层党建工作

中国共产党治党原则为“从严治党”，高职院校的基层党建工作也必须基于“从严治党”政策和理论体系中，并结合高职教育发展与改革现状，全面落实并不断创新党组织建设工作方法和路径。高职院校基层党组织建设还需要各级党组织书记严格履行“第一责任人”职责，发挥出师生党员模范、先锋作用，为提高基层党建工作水平做出不断的努力。同时，还需要高职院校各级党员有计划、有组织的开展党建理论和实际研究工作，完善各项工作制度，优化流程，制定科学的政策指导，摆正对“三严三实”问题的认知。只有扎实的开展基层党建工作，提高高职院校基层党组织凝聚力、纪律性，才能为高职教育改革和创新提供更可靠的组织保障。

(二)基于文化育人要求下基层党建工作

我国高职教育在历经几十年的改革和探索后，已经初步形成了特色职业院校教育文化。这种具备较强区域特征的院校文化极大影响了高职教育人才培养，有利于学生形成完善的品格，良好的心理素质和较高的审美水平。同时，在高职教育下，还能帮助学生理解和熟知社会法则与规范，掌握社会知识，为今后的发展成长奠定基础。基于高职文化育人的要求下，基层党组织建设必须融合文化育人理念，积极引领师生参与和开展各项党建活动，并培养自觉承担文化育人历史责任和先锋模范作用，从而进一步推进高职院校实现文化自强。

三、高职院校基层党建工作开展的影响因素

(一)缺乏对高职院校基层党建工作重要性的充分理解

就目前来看，我国很多高职院校的基层党建工作存在实效性不高的问题，分析其原因，最重要的一点就是不够重视基层党建工作，缺乏对党建工作的正确理解。一方面，高职院校发展时间较短，在我国还不到四十年的历史，大部分都是从中等职业院校演变而来的，因此存在限制的中专教育缺陷。部分高职院校仍沿用着传统治校理念，没有重视起基层党建工作。另一方面，我国高职院校本身发展不均衡的问题也影响着基层党建工作的稳定开展，在重视程度不一致的情况下，高职院校发展无法保持统一、平衡，再加上其话语权在教育领域较弱，党建工作的研究工作相对落后，均影响着高职院校党建工作的良好开展。

(二)缺乏完善的基层党组织建设

很多高职院校仍没有树立起完善、科学的基层党建制度，缺乏健全、合理的党代表会议制度。在组织建设制度缺失的情况下，高职院校基层党建工作显露出了无计划性、无规律性以及效率低下的问题。同时，高职院校党务工作开展之后，甚至缺乏系统的党建教师队伍，或者党建教师队伍整体素质不高。基层党建工作的建设离不开优秀人才的支持，若职责不明确，组织水平不高，就会影响基层党建设工作效率。

(三)高职院校党员思想教育工作不足

高职院校在培养党员时，一般都是通过班干部选举、内部推荐等形式来开展的。这种发展的党员缺乏成熟的思想，还没有形成良好的党性修养和政治素养。同时，高职院校对于党员思想教育工作相对落后，基本上停留在读文件、听报告、传达精神等层面上。这种单一、落后的教育宣传手段在一定程度上影响了新入党积极分子的实质作用，使其逐渐丧失了党建工作热情。

(四)高职院校基层党建工作流于形式

通过研究我国高职院校基层党建工作成果可知，大部分高职院校的党建工作都存在流于形式的问题，高校领导者也不重视党建工作的效果情况，甚至在党员教育机制、党员培养方面缺乏健全的机制制度。在对党员进行教育时，往往没有明确的目标和任务，缺乏科学规划，没有根据高职院校教育改革和创新规划具体党建工作。这种流于形式的基层党建工作直接阻碍着党建效果的提升，在实际中也难以获取良好的成效。

四、加强高职院校基层党建工作实效性的建议

(一)完善高职院校党员教育与管理体系

高职院校要想得到快速发展，就必须要充分发挥出自身的改革和创新能力，基层党建工作同样如此。高职院校的党建工作必须始终遵循并学习党的新思想、新方针，不断为高职院校党组织建设注入新方法和新内涵。在高职院校党员教育 过程中，必须将党建思想放在根本任务层面上开展，紧抓党员思想教育工作，培养高职院校师生党员坚定不移的信念，将中国社会主义价值观融入到党员思政教育中。在这种教育背景下，高职院校的党员势必会不断提升自身的政治思想，树立起大局观念，最终坚定不移的为社会、为党、为国家做出自己的贡献。

(二)加强基层党组织建设

高职院校还要针对基层党建工作过程中存在的问题，深入分析并针对性加以解决。在针对基层党组织建设工作不规范、不具体的问题上，党代表、党委组织必须重视起党基层组织建设工作，自上而下的发挥出党员监督、模范和领导作用，从而为高职院校开展基层党建工作奠定良好的组织基础。

(三)拓展基层党建平台

高职院校还可以充分利用自身教育资源和平台优势，积极调动师生主动性和积极性，拓展基层党建平台，不断追求党组织建设的实效性。首先，可以定期举办“党建课堂”等主题活动，开展“党性学习月”活动，从而不断完善党建工作的科学发展。其次，建立起党建网络平台，加大网络技术的应用，向师生定期展示党建成果，建立起党员信息管理系统等，这也是网络时代下，探索和加强高职院校基层党组织建设的新途径。最后，积极开展“校园党员1+1”工程，采取教师党员帮扶困难学生、高职称教师帮扶青年教师、学生进入社区帮扶困难群众等形式，锻炼党员的实践能力，提高党员荣誉感和责任心。

(四)建立科学的考评体系

在高职院校基层党建工作制度下，将党建设工作任务纳入到考评体系中，用党建设工作指标对党员进行定期考评，并适当开展自评、自查工作，对监督和激发党员参与党建工作积极性有着非常重要的作用。通过建立科学的考评体系，还能激发起党员先锋模范作用，推进基层党建工作朝着制度化、规范化不断发展。最后，根据考评结果，还可以对党员适当进行精神、物质奖励，从而逐渐形成一个良好、积极向上的党教育学习氛围。

五、结语

综上所述，高职院校要想充分凸显出人才教育培养的时代性，就必须结合基层党建工作，提升党建实效性，从党的层面上确保各项工作的科学、规范实施，这也是高职院校基层党建设的最终目标。