输配电线路工程建设项目风险管理研究

刘国斌

摘要：输配电线路工程是目前电力建设过程中十分重要的环节，对其施工及实际应用中存在的风险进行研究及管理是保证供电稳定、高效的必要措施。为实现线路工程性能的全面提升， 需从多个角度对其所出现及潜在的风险进行分析， 并有针对性地采取风险管理措施， 从而在工程风险管理工作中取得良好的效果，最终推动国家电力事业的稳定发展。

关键词：输配电线路、工程建设、风险管理

一.输配电线路工程建设的特点

1.覆盖面积较大：与其他线路不同，我国输配电线路所覆盖的面积极大，不管是昼夜温差极大的西藏地区，还是温度极低的东三省，都是应用的输配电线路。受天气、地区因素影响严重，输配电线路的运行维护及管理难度也随之增加。

2.输电容量大：随着社会经济的不断发展，人们在日常生活生产中的耗电量也在逐渐增加。要想满足社会群众用电需求，就必须要增加输配电线路的输送量。电力输送对于国民经济发展速度有着直接影响，一旦输配电线路的运行、维护出现问题，那么经济发展就会受到极大负面影响。

二.输配电线路工程建设存在的风险

在输配电线路工程建设以及后期管理的过程中，各个环节均存在着一定的风险因素，对其进行分析识别的过程存在着一定的难度。然而，风险本身亦有一定的固定特征，这也使得风险的分析识别有迹可循。

1.有害天气导致的线路故障

恶劣天气对于电力输配电线路的影响较大，例如雷雨、凝冻等天气，还有一些较为严重的自然灾害，如台风、泥石流、地震等，都可以造成电压不稳，个别线路跳闸，输配电路被切断等故障，电力输送中断，导致用户用电困难，企业生产暂停，给地方带来较大的经济损失。调查发现很多输配电线路架设在野外，大风还会刮起一些异物，也会导致输配电线路出现短路、断线等问题。

2.工程风险间存在着一定的关联性

输配电线路工程的建设过程由多个环节共同构成，各环节间彼此联系，环环相扣。因此， 只有各组成环节施工均顺利开展，方能确保整个施工过程高效进行，且最终取得良好的施工效果。一旦某一环节中出现潜在事故风险，且得不到及时有效的处理，则风险很可能延续至下一环节，并被不断强化，最终对项目整体产生十分不利的影响。

3.风险发生概率有着不可预测性

输配电线路施工与很多中小型施工项目不同，其无法在施工前进行现场模拟，从而对可能发生的事故实现施工前预测。因此，在開展项目建设的过程中，只能对出现的状况进行现场分析及解决，且在事故发生前并无法预测其发生的可能性。所以，施工方需在施工前做好充分的事故应对准备，并在工程建设过程中及时跟进检测工作，出现隐患及时应对并解决。

4.施工人员专业素质低下导致潜在风险

输配电线路工程建设是一项对施工人员及技术、管理人员有着较强专业要求的工作。然而， 如今的现场施工过程中，施工人员往往是承建公司从附近地区雇佣的农民工，只简单对其进行初步的施工方法传授即上岗参与施工，缺乏系统的电力专业素质培训，故其不具备较强的专业素质， 难以应对现场的各类突发事故。 而施工队伍中的技术人员及管理人员也并非一定掌握了充分的现场施工经验。因此，对于施工现场无法实现有效的指导。加之部分工作人员责任心不强，工作态度不严谨等，均会导致事故风险的存在。

三.输配电线路工程建设风险管理分析

1.对风险进行识别

识别风险，顾名思义就是将工程中会涉及到的各方面因素都进行列表和归类，把在工程中所有可能发生的事故都给列出来，从而提前做好事故的预防。在这个过程中，不仅大风险需要识别和预防，小的风险也不能忽视。很多时候，一个小问题甚至会导致整个工程功亏一篑， 进而给带来无法预计的重大损失。除了大小风险都要兼顾，内外风险也都需要考虑到。在内外因都有影响的情况之下，不能控制的因素会随时随地的发生，这就对施工队伍提出了非常高的要求，需要他们具备非常完善的专业技能和素质。不仅如此，招标单位也要对竞标单位提出应有的要求，只要一次中标，就要保证一切完善，途中不应再有什么问题发生，从而避免一些企业恶意竞标却不能保障工程的质量。

2.全面保护输配电线路

线路从生产到使用，每一个环节都影响着输配电线路的安全运行。所以设计线路时，就要考察当地情况，在熟知当地的自然条件、地形特点及生物的分配规律后，设计一个符合当地实际情况的、具有针对性的输配电线路。在投入使用之前，要确保输配电设备没有质量、性能等问题。在进行线路施工时，严格按照规定进行施工，管理人员要严格监管，确保高质量完成施工。最后施工完成时，要彻底的对工程展开检查、验收工作，确保没有问题后才能投入使用。

3.加强恶劣天气应对及故障排除

我国国土面积大，各地区气候各有特点，差异很大，比如南方地区夏季高温多雨，冬季寒冷，且山区温度更低。夏季部分地区由于强降雨会导致发生泥石流和洪水，这对于部分输配电线路造成威胁，有时会导致设备被淹没、损坏等。电力企业要制定一些应急预案，以应对风雨天气发生的突发事件，对部分防洪设施要采取必要的加固措施，降低事故发生的概率，保证居民生活和社会企业生产正常用电。第二，提高输配电线路的抗风能力。大风天气对于电力输配电线路的影响较大，大风会对输配电线路造成一定程度的损害，使线路摆幅和震动加大，为了避免风力对输配电线路的影响，要合理应用防震锤等设备，预防线路因摆幅和震动造成短路或断线等事故的发生，同时要注意杆塔基础的稳固，保证输配电安全运行，靠近绿化带或林区时，要避免树木因大风天气倒下影响电力线路的安全。第三，雷电区域线路故障预防。雷电也是导致电力输配电线路损害的重要因素之一，尤其是雷雨季节和雷电多发区。为了降低雷电造成的危害，在设计时应根据当地所处的地形、气候条件等，尽量提高输配电线路的绝缘能力，并将输配电接地电阻阻值调低以降低遭受雷电时的受损程度，同时加强安装必要的避雷设施（避雷线、氧化锌避雷器等）。第四，冰冻地区。我国西南地区冬季气温较低，部分山区经常会发生凝冻现象，根据西南地区冬季的气候特点，做好输配电线路的科学设计，使用加强型导线，提升铁塔及零部件的耐扩张能力，多设置耐张段和耐张铁塔，尽量避免倒杆断线，并根据结冰情况适时采用直流融冰等技术，保证输配电线路的稳定运行

4.对参与施工人员的素质加强管理

我国目前的国情决定了输配电线路工程施工过程中主要工人来源必将以项目周边地区的农民工为主，若要提升施工质量， 则必须在参与施工之前对农民工进行必要的岗前培训。 在培训时，可省去冗杂的形式教育部分，而是直接针对与项目有关的内容进行技术传授，使其在较短时间内掌握相应项目的必备专业技能。同时，对于技术人员及管理人员，需特别注意培养其工作责任感，切忌其在施工监管时得过且过，甚至出现行贿受贿、偷工减料的行为。

结语：

综上所述，电力设施是国家的重点基础设施之一，针对其开展的建设、维护及管理工作的水平高低直接关系到供电过程的稳定性及供电质量。输配电线路作为电能供给环节中最为关键的基础设施， 只有其平稳运行，才能保证供电工作安全、高效地开展。因此，必须深入对于输配电线路工程建设风险的研究，加强相关管理工作，方能为良好的输供电环境提供可靠的技术管理保障。

参考文献

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