安全生产清单制建设工作思路探索研究

何涛

摘  要：成都卷烟厂在安全生产清单制建设工作开展过程中，始终坚持把握一个核心、响应五个要求、抓好五个环节、落实“3+N”结合、实现三全参与，最终达成三个目标，有效确保了工厂安全生产清单制建设工作的顺利实施，实现了工厂安全生产管理水平的持续提升。

关键词：清单制;思路探索

成都卷烟厂在安全生产清单制建设工作开展过程中，始终坚持把握一个核心、响应五个要求、抓好五个环节、落实“3+N”结合、实现三全参与，最终达成三个目标，有效确保了工厂安全生产清单制建设工作的顺利实施，实现了工厂安全生产管理水平的持续提升。

1、把握一个核心：全面推行安全生产清单制建设，不断提升安全生产基础保障水平

通过全面推行安全生产清单制管理，进一步推动安全生产各项制度规范和工作措施有效落实，进一步构建和夯实安全生产各个重点领域和关键环节的责任体系，为做好安全生产工作发挥重要的基础性作用，以有效管控重大安全风险和防止生产安全事故发生为目标，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，切实增强基层职工的获得感、辛福感、安全感，为打造一流卷烟生产企业提供更加坚实的安全生产保障。

2、响应五个要求

安全生产清单制建设过程就是转化实施国家法律、技术标准、地方法规和行业要求，改进企业合规性运行水平的过程。因此，在编制各类安全生产清单文件前，企业一定要充分的识别法律法规和其它要求，保证清单文件系统的合规性、科学性和系统性。

五个方面的要求是：

国家法律的要求

技术标准的要求

地方法规的要求

行业规章的要求

上级公司的要求

3、抓好五个环节

一是工作准备环节。在工作准备环节通过编制《安全生产清单制与“双预控”体系试点建设工作方案》，建立安全生产清单制建设推进领导机构和工作机构，配备必要资源，明确阶段性工作目标，开展清单制建设工作导入培训，为工作实施奠定良好的基础。

二是清单策划环节。清单策划环节是对企业各类安全生产清单的结构、层次、关系和各个清单的主要内容、管理边际进行全面策划的环节，是对企业已有安全生产管理系统全面再造的策划过程。

三是清单编写环节。清单编写环节是企业安全生产清单制建设中工作量最大的环节，涉及大量的资料收集、文件编写和评审讨论。它决定了清单系统是否能够满足充分性、适宜性、合规性要求，直接影响后期推行工作质量、运行质效。

四是测试运行环节。测试运行环节是安全生产清单文件准确性和符合性的系统测试环节，通过测试充分收集意见，为安全生产清单文件修订和完善奠定基础。

五是持续改进环节。持续改进环节是一个长期、循序渐进、持续完善的环节，是安全生产清单制建设工作不断提升的过程。

4、落实“3+N”结合

按照国家、省市对“安全生产清单制建设”工作的要求，该建设工作各级采用“3+N”的基本形式，即编制企业安全生产主体责任清单、安全生产岗位责任清单和企业安全风险管控清单“3”个规定动作，同时结合企业安全生产运行实际情况，自行编制“N”类满足工厂安全生产需要的安全工作清单。

4.1企业安全生产主体责任清单

工作目标：通过该清单的贯彻实施，使企业主要负责人了解企业需要承担的主要安全生产职责和责任，需要定期开展的各类安全工作，需要保存完善的安全工作底稿的展现形式等内容。

4.2安全生产岗位责任清单

工作目标：通过该清单的学習理解，使岗位责任人员了解自身需要承担的安全生产职责和安全工作任务，熟悉各项安全工作开展的频次，需要保存完善的安全工作底稿的展现形式等内容。

4.3企业安全风险管控清单和隐患排查清单

工作目标：通过两类清单的贯彻实施，能够准确识别出工厂安全生产工作的管控重点，同时通过分级分类管控的原则，将各类风险管控职责分解落实到各级、各部门、岗位员工，实现全员参与、全员管控，将风险彻底管控到位，隐患无处遁形。

4.4“N”类安全工作清单

工作目标：企业结合自身安全工作需要，在安全工作清单编制过程中，结合自身需要编制完成了《安全操作规程清单》、《岗位安全风险清单》、《危险作业清单》等清单，满足安全生产重点工作和重点岗位人员的管控。

5、实现三全参与

一是清单策划编写全过程参与。即是要求清单的策划编写过程不能完全依赖外力，要保证企业人员的全程参与，突出企业相关人员在清单策划编写过程中的主体地位。这既是清单编写质量把控的要求，又是通过安全生产清单制建设锻炼提高岗位员工安全素质和能力的重要时机。

二是清单评审过程全部门参与。即是要求清单评审要广泛征求意见，特别是清单内容涉及的相关部门反复征求意见。在反复讨论中提升清单文件的针对性和适宜性，将清单评审过程看做企业各个部门间统一管理标准、统一管理思想的过程，为清单的基层贯彻执行打下基础。

三是推广过程中全员参与。安全生产清单制建设是一个全员参加的过程，安全生产清单文件能否迅速的得到各级员工的充分认知、准确把握和贯彻执行，全员培训是关键所在。只有通过培训让全体员工认识自身在安全生产清单制建设中的主体地位，发动全体员工积极参与到安全生产清单制建设的工作中去，才能保证安全生产清单制建设的最终目标有效达成。

6、达成三个目标

一是构建一套标准。就是根据国家、省市的总体要求，在工厂现有安全生产管理系统的基础上，建立一套符合职业健康安全管理体系要求、富有工厂特色的、可操作性强、基层员工易于理解和接受的安全生产清单文件，全面提升工厂安全管理体系的科学性、系统性和合规性，构建以安全生产责任落实与风险控制管理为核心的安全生产清单制管理模式。

二是全面提升技能。就是通过工厂安全生产清单制建设实践，实现员工安全生产责任制的全面落实和安全操作技能的有效提升。

三是淬炼一支队伍。就是通过工厂安全生产清单制建设的全过程参与，使全体安全管理人员的专业素养和法规标准运用能力得到淬炼提升，打造一支能够全面掌握安全生产标准化管理工具、熟练运用安全管理标准、具备较高安全生产认知水平的安全管理队伍。

参考文献

郁俊，烟草企业安全生产标准化规范，YC/T 384.1-2018，2018年4月