疫情防控为基层治理带来了哪些启示？

＠苏州市委组织部

“大数据”助力基层党组织管理精细化、标准化

苏州市开发建设智慧党建信息平台，通过对支部运行情况的实时采集、自动分析、远程监管，实现基层党建工作信息化、智能化、精准化和高效化。

“一盘棋”统筹。建立党组织和党员大数据中心，采集全市3.4万多个党组织和56 万余名党员基本信息，实时掌握动态变化。创新“智慧分析”功能，从数量、分布、类型等维度对基层党组织进行分析，从性别、年龄、领域等角度对党员队伍进行了解，并进行横向对比，发现工作的薄弱环节。增设“党建地图”模块，实现一图统揽全市组织活动开展。

“一张网”监测。上线组织生活记实功能，引导各级党组织网上实时登记组织生活情况，以标准化模板规范活动开展。设置违规提醒功能，监督“三会一课”、民主评议、按期换届等基本制度执行情况，对逾期未开展等违规情形予以定期提醒。以违规提醒记录和人均参与活动次数为依据，生成规范指数和活力指数，将综合评价作为党建考核的重要依据。系统运行一年多来，记录活动信息90 多万条，自动预警并推进整改违规情况8900余条。

“一揽子”服务。打造务实管用党务“工具包”，开发“电子台账”功能，设置“权威发布”栏目，实现工作台账自动生成，政策文件、通知公告电子化下达，为基层减负增效。建立党组织活动“优秀案例库”和“海棠花红先锋阵地库”，集中展示、全网共享党组织活动优秀案例和特色阵地资源。同步开发智慧党建手机端，常态化推送理论知识学习，适时开展网络知识竞赛等，有效提升党组织运行活跃度。

＠盐城市委组织部

强化“红色引擎”，夯实基层治理根基

加强基层治理，必须建强“红色主心骨”。疫情防控期间，盐城市运用“大数据+网格化”手段，点对点引导全市网格党员“进村进户守卡口”“入网入格访家庭”，健全完善起由县、镇、村到网格的四级防控网络，让党组织成为战斗堡垒，让社区工作者、基层干部、广大党员成为冲锋队伍，不断将党建的引领能力转化为基层治理的实际效能。

推动共建共享，必须筑牢“红色联盟体”。只有把基层人才凝聚起来，才能真正发挥党的群众工作优势，畅通基层社会治理“大循环”。盐城市以网格党员为“神经末梢”，镇连村、村对组、组接户，搭建紧密联通“循环网络”，并在网格内建立“红色驿站”防输入、“红色代办”防扩散、“红色先锋”站岗哨管理模式，激发街道“大工委”、社区“大党委”、区域党建联盟同向发力，既增强防控“火力”，又实现小区管理服务“24小时不断线”。

优化为民服务，必须织密“红色服务网”。基层治理应让服务成为其最亮底色。聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立民情民意直通车，敢啃“硬骨头”，敢接“烫手山芋”，才能真正打通服务群众的“最后一公里”。盐城市各级党组织通过组建红色快递队、红色物业等方式，为居民群众送上爱心生活礼包，提供生活用品采购、送餐、快递收取、水电修理等服务，赢得民心、凝聚民力，不断增强基层党组织的向心力。

＠扬州市邗江区邗上街道党工委

提升组织力，做好基层治理“必答题”

新冠肺炎疫情的暴发，对最基层的街道社区来说，是对常态化基层治理体系和治理能力的一次大考。想要获得群众满意的“成绩单”，必须有效解决好三个问题。

能否将党员干部快速地发动起来？实践证明，党的组织全覆盖和强大的组织力是我们党最大的组织优势。经过近10 年区域化党建实践，街道全域形成了“社区党委+小区党支部+‘两新’党支部+驻地单位党组织”的“同心圆”组织体系。疫情发生后，200 名区级机关干部、100余名街道干部全部下沉，2300多名党员在第一时间迅速集结到抗疫一线。

能否将社区居民有序地组织起来？构筑社会治理的人民防线，街道注重发挥社会组织和社区居民自治组织的作用，以“地缘、业缘、趣缘、志缘”为纽带，通过悉心培养，将近10 万居民紧紧团结在党组织的周围。疫情发生后，平时的“文艺队”变成战时的“服务队”、平时的“老娘舅”变成战时的“网格员”……真正实现了群防群控。

能否将资源服务尽快地凝聚起来？街道发动在职党员到社区报到、回寄《感谢信》，赋予社区推优权，把驻区单位优势资源调动起来；构建“社区吹哨、街道派单”工作机制，把街道上下行政资源贯通起来；依托“三社联动”机制，把专业社工和志愿者的力量调集起来。通过党组织引领，高效整合行政资源和社会力量，构建起组织化治理载体及社会化协作网络。

能否将营商环境有力地支撑起来？这次疫情给楼宇经济、服务业造成很大影响。发展有需要，党组织在行动。街道领导班子全部包楼，楼宇党建工作站变身职能部门服务站，市场、税务、人社等机关干部成为“红色专员”，下沉经济一线；社区书记直播带货，街区商铺通过党建联盟抱团发展，党员外卖小哥成为邗上“代言人”，一个个商圈、一栋栋楼宇逐步回暖。

＠南京市鼓楼区中央门街道新门口社区党委

乘势而上，推进居民自治

防疫工作中，关门只是第一步，管理才能见真章。我们是老旧小区，智能门禁安装到哪里，自治管理就推进到哪里。社区党委在每个封闭院落成立红色管委会，选出能力强、有责任心的党员骨干，担任自管组织负责人，协商制定小区的自治公约。比如，大门安装后，长效维护怎么办？党委带着小区管委会一起商议，决定使用停车费作为长效管理资金。我们在基础设施最落后的41号院落试点：20 世纪70 年代的房子，60 户人家，只有3 辆汽车，每辆车一年收500 元。这1500 元钱可解决一年的门禁电费、监控维护费、单元楼栋卫生清扫费……居民一旦树立了花钱买服务的观念，长效管理就有了经费保障。随后，我们用相同标准在老旧小区逐一推进。当我们想方设法把门关好、把红色堡垒筑牢时，心里就踏实了。现在，我们还通过大数据后台，了解独居空巢老人的生活作息情况，发现问题及时上门，服务更精准了。8个月以来，我们牢牢守住社区防控这个阵地，换来3年都达不到的工作效果，这个苦吃的值得。