日本复杂看待中国考虑加入CPTPP

本报驻日本特约记者 程凯 本报记者 倪浩 本报特约记者 孙鹏

在20日举行的亚太经合组织（APEC）第二十七次领导人非正式会议上，中方表示将积极考虑加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。日本一直被认为是CPTPP的“牵头人”，且将于明年担任CPTPP委员会轮值主席国。因此，日方如何回应中方表态备受外界关注。据《日本经济新闻》22日报道，日本经济再生担当大臣西村康稔21日表示，将密切关注中国动向。与此同时，日本媒体则在揣测中方突然释放对CPTPP积极意向的深层原因，其中一些主流媒体认为，中国有意强化在亚太地区的影响力，掌握推进多边自由贸易的主导权。

CPTPP是美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）后的名字。2015年，美国、日本等12个国家就TPP达成一致。但美国总统特朗普上任后于2017年1月宣布退出TPP。同年11月，日本与越南宣布，除美国外的其余11国将继续推进TPP，并将签署新的自由贸易协定CPTPP。在CPTPP正式生效后，日本国内一直有声音希望中国能够加入该自贸协定。日本首相菅义伟本月20日在一次视频讲话中称，期待未来CPTPP的覆盖范围能够扩大。

自中方20日晚表示将积极考虑加入CPTPP后，日本舆论就予以高度关注。《日本经济新闻》22日称，西村康稔就中方表态表示，CPTPP在贸易自由化方面要比其他贸易协定要求更高，强调“我们必须观察（中国）是否满足较高的市场准入门槛和相关规定”。

而日本媒体则对中方态度做出复杂解读。《读卖新闻》分析称，围绕中国是否加入CPTPP，尽管中方此前曾做出过积极表态，但向国际社会明确表达意愿尚属首次。作为亚太地区自由贸易的“推动者”，中国似乎想宣传自身作用，提高在亚太地区的影响力。在特朗普执政期间，美国退出TPP，而“当选总统”拜登也没有表明重新加入的态度。考虑到“美国缺席”的背景，中国有意掌控多国间贸易体制的主导权。日本今后可能会面对夹在中美之间的困难局面。日本产经商业网站称，由于拜登上台后很有可能采取强硬对华政策，所以中国的首要任务就是切断美国正在推进的“对华包围网”。在美国外交战略方向未定的情况下，中国试图将CPTPP作为一张牵制美国的新牌。

日本NHK电视台网站认为，CPTPP的门槛很高，中国很难加入。报道称，CPTPP取消关税率较高，且要求调整对国有企业的过度优惠政策。此外，日本还有一些舆论明确反对中国加入CPTPP。《产经新闻》22日发表社论称，建立TPP的最初目的是对抗中国，组建公正自由的贸易圈，这一点现在也不能忘。因此，希望拜登能够尽早明确表态将重回TPP。如果美国反应慢了，那么中国在地区内的存在感将会提升。为避免这样的情况，日本政府应该强力敦促拜登重新加入TPP。

外交学院教授周永生22日接受《环球时报》记者采访时表示，日本在美国突然宣布退出TPP后，仍然致力于这一区域经济合作组织的推动，最后主导成立了CPTPP。因此，日本国内或担心中国加入将威胁日本通过CPTPP主导亚太经济的地位，产生一些疑虑可以理解。

周永生认为，中国奉行多边主义，一直在推动全球自由贸易和全球经济一体化，考虑加入CPTPP是中国致力于更高标准对外开放的体现，而日本是奉行市场经济和开放经济的国家。在这方面两个国家是相互契合的。中日作为亚洲经济规模最大的两个国家，在产业上高度互补，如果能够在一个更高标准的区域经济合作体制中开展合作，将最终惠及两国。

周永生强调，中国若加入CPTPP，将采取更多的改革措施以符合相关标准，因此日本不应产生疑惑，而应看到两个国家在这个机制下达成合作，这符合全球经济一体化的趋势，也有利于两国经济更广泛和更深度的合作。▲