获得诺贝尔和平奖的世界粮食计划署，你了解多少

李强德

当地时间10月9日，2020年诺贝尔和平奖揭晓，奖项被授予联合国世界粮食计划署，以表彰其“在对抗饥饿问题上所做的努力，为改善遭受冲突影响地区的和平条件所做的贡献，以及其在防止将饥饿问题作为战争和冲突的武器方面，发挥的推动作用”。对此，联合国世界粮食计划署在微博上发文致谢：“此殊荣有力提醒了世界，和平与零饥饿是齐头并进的。”那么，你对获奖的联合国世界粮食计划署到底了解多少呢？

联合国世界粮食计划署（WFP）是联合国系统中从事粮食援助活动的专门机构，也是世界上最大的人道主义援助机构，致力于抗击全球饥饿，在紧急情况下提供粮食援助，并且与各社区合作以改善营养，建立恢复能力。每年，粮食署向约80个国家的逾9000万人口提供援助。

WFP由联合国和联合国粮农组织于1961年共同创办，1963年正式开展业务，总部设在意大利罗马。该组织的宗旨是通过提供粮食援助缓解战乱、严重自然灾害、艾滋病等引起的人道危机，促进低收入、缺粮的发展中国家的农业和社会经济发展，以消除人类饥饿和营养不良。世界粮食计划署的目标：（1）拯救生命，在紧急情况下保障生计;（2）防止严重饥荒的发生，为灾前预防和减灾进行投资;（3）在战争或灾难发生后重建家园和恢复生计;（4）减少长期饥饿和营养不良;（5）加强各国控制饥饿的能力。

2015年10月17日，时任WFP执行总干事的埃瑟琳·卡津在讲话中更是非常具体的谈到了WFP的近期目标。她说，“让我们想象一下2030年的夜晚，那时没有一个儿童、女人或男人需要饿着肚子睡觉”，“从现在开始，让我们每一个人都参与进来，贡献自己的力量，在2030年前实现零饥饿”。“只要共同努力，我们可以推动世界所需要的改变，包括通过投资社会保障项目消除极端贫困、帮助小农户以及让最脆弱人群获得有营养的食物”。

WFP领导机构是执行局（原称粮食援助政策与计划委员会——粮援会，1996年1月起改称现名）。由36个联合国和粮农组织成员组成，其中一半由联合国粮农组织理事会选出，另一半由联合国经社理事会选出，成员任期为3年，每年改选1/3。执行局负责审批执行干事提出的援助项目，审查已批准的项目的执行情况。世界粮食计划署日常办事机构为秘书处，主持日常工作的执行干事由联合国秘书长和粮农组织总干事同粮食援助政策和计划委员会协商后任命，任期5年，可连任。WFP最高领导人为执行干事，由联合国秘书长和粮农组织总干事商执行局联合任命，任期5年。WFP的总体组织结构主要包括罗马总部、区域办公室、联络办公室及国家办公室。目前，罗马总部的行政管理层由1名执行干事、1名副执行干事、3名助理执行干事及相关的通讯、人力资源、法律、监察、评估、申诉等部门负责人组成。6个区域办公室分别设在曼谷、开罗、达喀尔、约翰内斯堡、内罗畢及巴拿马。5个联络办公室分别设在日内瓦、阿蒂斯亚贝巴、布鲁塞尔、东京和华盛顿。所有为WFP总部和实地内部运作和粮援项目工作的人员统称为WFP工作人员。

WFP工作人员分为三类：一是正式职员（staff），指与WFP签订连续、固定期限合同的人员（合同期限1年或1年以上）。二是雇员（employee），指WFP雇佣的所有人员，包括顾问、短期合同人员等（合同期限11个月或以下），范围涵盖了职员。初级专业人员（JPO）、实习生等都属于WFP的雇员。三是职位（Post），指根据预算编制情况设置的岗位，职位可以空缺，雇员可以占据一个职位，也可以不占据。WFP正式职员分为4个级别，即DDG-ADG级、D级、P级和G级。

WFP完全依靠自愿捐助筹集资金，主要的捐赠方是各国政府，同时还接受私营企业和个人的捐赠。WFP活动资源主要来自各国政府自愿捐献的物资、现金和劳务。目前主要认捐者有中国、美国、欧盟、加拿大、荷兰、日本、德国、瑞典、英国、丹麦和澳大利亚。

中国于1979年正式参加该署活动。《中华人民共和国政府与联合国和联合国粮农组织合办的世界粮食计划署关于世界粮食计划署提供援助的基本协定》于1980年10月4日签字并生效。同年，该署在北京正式设立驻华代表处。中国曾多次以观察员身份出席该署会议。1987年中国当选为粮食援助政策和计划委员会成员。1996年中国成为首届执行局成员。

事实上，中国也在WFP中发挥着重要作用。据我国外交部网站介绍，1995年起，中国一直是WFP执行局成员（2008年除外）。2019年，WFP在中国共开展了4个创新扶贫试点项目，涵盖儿童营养改善、农作物种植推广等领域。

另外值得一提的是，自新冠肺炎疫情发生以来，WFP就是身处全球抗击饥饿最前线的人道主义组织，其援助活动包括救济援助和发展援助。WFP驻华代表屈四喜表示：“我们追求的目标是‘扶贫济困，追求全球粮食安全改善和营养改善，追求‘人人有饭吃。”

如今，WFP每天都有5000辆卡车、20艘船和70架飞机向最需要的地区输送粮食和其他援助。每一年，都会分发约126亿份的配给，每份配给的平均成本约为0.31美元。作为一个紧急援助机构，这些数字为世界粮食计划署赢得了无与伦比的声誉，证明其能够在最困难的环境下迅速完成大规模援助任务。