安全风险防范管理现状诊断及工作机制建设思路

周春艳

（中国原子能科学研究院，浙江 嘉兴 314300）

防范化解重大安全风险，头脑要清醒，行动要有力。我们既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

1 安全风险防范管理

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步落实班组安全目标管理和安全生产责任制，依据安全生产标准化的要求，扎实开展班组安全达标建设，逐步实现班组安全管理规范化、岗位操作标准化、安全警示标识化、设备环境优良化，消除安全隐患，杜绝“三违”行为，不断提升班组安全保障能力，严防事故的发生，确保员工健康安全和科研生产任务顺利完成。

2 安全风险防范原则

一是坚持以人为本的原则。安全风险防范工作在于人的管理与责任的落实，人身安全也是风险防范工作的重点。所以“以人为本”是开展安全风险防范工作的根本任务与防范核心，需综合考虑人的风险与风险防范的综合体，将人的安全责任与意识贯穿整个机制建设中。

二是坚持全过程控制原则。导入系统观，树立系统防控安全风险的观念，实现全方位、全流程、全业务覆盖，努力把每一个安全风险都控制在可接受范围内。

三是坚持“全-勤-快-深-实”安全防范工作原则。“全”指全方位风险排查；“勤”指将风险辨识与问题排查例行安全生产工作充分结合；“快”指针对风险或问题需快速作出响应；“深”指开展深度专项排查治理，查找深层次原因；“实”指严格考核，责任到人。

3 安全风险防范管理现状诊断

检查组发现，各地在防范化解重大安全风险方面存在突出问题。政府热、企业冷问题依然突出。一些企业对政府部门动员部署的专项行动自觉性和主动性不够。一些企业对于政府相关工作部署“层层递减”“变相打折”，存在工作措施针对性不强、可操作性差和应急准备不充分等问题。部分企业缺责任、失管理问题依然突出。一些企业安全发展理念不牢固，“重效益、轻安全”的思想没有彻底转变，一些企业的安全管理形同虚设。部分基层政府和部门作风虚、监管松问题依然突出。一些基层政府和部门对上级部署“置之不理”。

4 安全风险防范管理工作要求

4.1 加强组织推动，落实工作责任

企业应高度重视班组安全标准化建设的重要性，将班组安全达标作为深化安全标准化建设，完成第二轮达标任务的重要抓手，切实将班组安全达标纳入企业安全标准化建设的总体部署，落实责任，明确要求，加强组织策划。将班组安全达标工作纳入工程建设中，同计划、同布置、同检查、同考核，确保各项工作落到实处。

4.2 加强宣传发动，强化示范带头

企业要充分利用板报、专栏、会议、网络等各种手段，加大对班组安全标准化建设工作的宣传力度，特别是鼓励部分先进班组创新安全管理，总结、提炼好的经验、好的做法，并予以推广，发挥榜样带头作用，以带动班组安全达标工作广泛深入地开展，营造浓厚的班组安全管理氛围。

5 安全风险防范建设思路

5.1 深入开展班组危险源辨识

班组应针对所负责的业务工作、科研生产试验设备设施、作业环境定期进行危险有害因素辨识，在上级和安全部门的指导下，掌握危险特性，分析潜在的事故类型和影响，确定危险等级，实施分级管理，制定有效的安全控制措施。班组应制定危险源辨识清单，并实时动态管理。

5.2 立足现状，提出需求

基于对公司安全风险防范工作现状与差距的诊断分析，提出公司全方位立体式安全风险防范机制建设需求，一是安全风险源的全面辨识、状况实时可控；二是安全风险防范机制健全、风险可控在控；三是安全风险防范责任明确、专业联动协同。

5.3 安全责任落实去中心化

企业安全责任在落实过程中存在责任，层层衰减甚至缺失的现象导致沟通成本提高安全，执行力不足究其根本是因为企业传统的金字塔型，安全管理模式中安全责任的落实过度依赖中心化辐，射存在衰减空白和盲区等缺陷，那么企业安全责任的落实是否必须依赖中心化呢，答案显然是否定，的即使金字塔型组织架构的企业在安全责任的落实方面完全可以做到。首先，企业安全生产目标的完成取决于每一个分散化个体的，安全并不具有中心化的属性。其次，企业每时每刻的安全生产，均源于一线操作人员的履职尽责遵章守纪安全责任必须重心下沉着眼底层。此外，企业各组织和个人的安全责任内涵具有相对固定的属性，并没有中心化的需求这种不向上等靠，要在各组织各岗位按照工作责任和法规制度主动履责的做法称之为安全责任，落实去中心化当然安全责任，落实去中心化并不是摒弃组织架构的顶层和中心，由于安全责任是事先固化的当上级对下级开展履责，情况监督时可减少信息传递的距离时间和损耗，甚至，处于同一个沟通和共享层面。

6 结语

安全管理作为企业健康发展和稳健经营的核心，保障要顺应信息时代的潮流，以改革的视角，创新的思维，开阔的视野不断探索新的思路，积极尝试新的模式，以持续满足企业的战略发展对安全管理提出的新标准新要求。