基于设施整合“一张图”的市政综合规划研究——以蜀山区西部新城市政基础设施综合规划为例

周瀚章

（合肥市规划设计研究院，安徽 合肥 230041）

市政基础设施布局存在的问题归结到城市规划领域，主要在于：市政基础设施规划编制体系尚未形成一个层次规划定位明确、内容清晰、紧密衔接、有机联系的整体。

1 综合规划内容

本规划包括道路与交通设施和公用设施，其中市政专项规划涉及10 项主要市政基础设施和8 种主干管线。其中市政基础设施包括供电、供水、供热、燃气、雨水、消防、污水、环卫、加油、加气十项内容。

2 整合方式

2.1 同质化整合

1） 同类整合，集约用地，同类型设施功能相似，对周边环境影响相似，集中整合布局无防护距离要求，可以达到提高用地效率，集约利用土地，减少环境敏感点数量和安全隐患的目的。供电设施结合设置：220kV、110 kV 不同等级变电站；供气设施结合设置：门站、分输站、LNG 储配站、高中压调压站、CNG 加气母站。通信设施结合设置：电信、移动、联通、有线电视等通信设施的局房与基站；加油加气设置结合设置：油气站；小型环卫设施结合设置：生活垃圾转运站、公共厕所、环卫道班房、环卫车停车场；大型环卫设施结合设置：垃圾处理设施的生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、粪便处理厂、建筑垃圾受纳场；2） 打破壁垒、共建共享，同类型设施由于其权属不同，设施的管理与经营主体不同，彼此之间各自为政，无法互通共享（如天然气门站、高压输配管线，电信、移动、联通铁塔、网络光纤等），存在重复建设和资源浪费问题。通过设施同质化整合，可以实现网业分离、打破行业壁垒，共建共享的目的。

2.2 异质化整合

1） 资源循环、就近布局，不同类型设施，生产工艺相近，集中整合布局可以实现资源循环利用。如热电厂为污水处理厂和垃圾焚烧发电厂提供电源，污水处理厂的干化污泥可作为焚烧发电厂和热电厂的燃料，垃圾焚烧发电厂和热电厂可以为污泥干化工程提供余热蒸汽，污水处理厂生产的再生水可以作为垃圾焚烧发电厂和热电厂的冷凝用水，垃圾焚烧发电厂的垃圾渗滤液和热电厂的工业废水可以直接排放至污水处理厂进行净化处理。2） 减少污染，互不影响，不同类型设施，对环境要求相近，且互不影响，集中整合布局可以减少环境敏感点数量。如污水处理设施（污水处理厂、污水泵站）、雨水排涝设施（雨水排涝泵站）、环卫设施（生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、粪便处理厂、生活垃圾转运站） 等可结合设置。3） 满足防护、即可整合，不同类型设施，相互影响不大，满足防护距离，即可整合建设。4） 功能复合，立体利用，不同类型的小型设施，通过集中整合形成市政综合楼，可以实现市政功能的复合集聚，加强对土地的多元利用，立体利用。5） 融于景观、减少邻避，不同类型的小型市政设施通过与停车场、公交场站整合，避免单独占地。如社会公共充电桩群、公交充电站、公交充电桩群。不同类型的小型市政设施通过与绿地广场结合，与城市景观协调，远离居住用地，减少邻避效应。如变电站、区域能源站、雨污泵站等。

2.3 不能整合的设施

1） 因水源安全不能结合设置，水厂、给水泵站不能和垃圾转运站、填埋场、处理厂等环卫设施结合设置；水厂、给水泵站不能和污水处理厂、污水泵站结合设置；水厂不能和热电厂结合设置。2）因易燃易爆不能结合设置，天然气门站、储配站不能与其他大型市政基础设施结合设置；燃气调压站、加油加气站不能与变电站结合设置。3） 因电磁干扰不能结合设置，变电站不能与通信设施结合设置。4）因环境、卫生影响不能结合设置，消防站不能与污水泵站、变电站、环卫设施结合设置；通信机房不能与污水泵站、环卫设施结合设置；医疗废弃物及工业危险品处理厂不能与其他市政基础设施结合设置。

3 市政综合廊道整合方式

3.1 同质化整合

新增电力高压廊道利用现状电力高压廊道，形成电力综合廊道，新增天然气高压廊道利用现状天然气高压廊道，形成天然气综合廊道新增原水通道，利用现状河流、水渠，形成原水廊道

3.2 异质化整合

新增天然气高压廊道利用现状电力高压廊道，需要满足防护距离，新增电力廊道、天然气高压廊道、原水廊道尽量沿现状或规划快速路、公路、高速公路、铁路等交通廊道敷设，避免开辟新的廊道

4 结语

本文基于蜀山区西部新城市政基础设施综合规划，对所有涉及市政基础设施方面的既有规划进行分析、界定、整合，从区域协调发展的角度，在不同层面落实市政基础设施规划布局与建设规模，避免重复建设和无序建设，既深化完善了专项规划的内容，又可以指导地块控制性详细规划的编制，形成市政基础设施“一张图”，从而优化城市空间布局，提高城市生活质量和城市运行效率。对城市市政基础设施的综合规划布局进行的探索和实践。