市政工程监理工作所面临的困境与对策

李文智

（济南城建监理有限责任公司，山东 济南 250000）

1 市政道路工程监理实施背景

现在的监理工作是贯穿于整个工程的监督管理，因而在施工的过程之中，监理工作一定要时时关注施工的进程，对可能出现的问题进行防范。首先，在设计之前虽然已经进行了一定的勘查工作，但是在施工的过程之中也还要对即将施工的土地情况进行实时的监测。其次，一个工程常常分为外显的工程和隐蔽的工程，隐蔽的工程量并不少并且也发挥着十分重要的作用，但是其质量问题往往很难察觉，所以一定要注意隐蔽工程质量的检查，而后要对于整个工程的程序进行把控，让整个工程行进科学合理，保障市政道路施工的质量。

2 市政工程监面临的困境

2.1 监理与施工单位的侧重存在偏差

在市政工程项目中，其投资方一般是政府，施工过程中的风险往往也是由政府买单，所以就施工单位而言，他们更加重视施工的进度问题，而监理方的工作目标是保证施工质量。正是由于双方工作侧重点不同，导致施工方与监理的工作存在矛盾冲突。

2.2 监理单位和监理人员本身存在问题

由于之前粗放式的工程建设发展，我国很多道路建设对监理工作并没有引起足够的重视，因此相关的监理人员一般专业素养都良莠不齐，很多人没有受过专业的培训，不具备监理人员的能力，并不能够在工程出现问题的时候进行及时的解决，也不能发挥出监理工作最实质性的作用。

2.3 相关建设单位采用行政方式管理工程，从而对合同的重视度不足

在市政工程中，相关监督单位属于建设单位进行管理的，因此一切工作的开展都应当服从建设方。尽管在监理合同当中明确的规定了相关监理人与委托人两者之间的义务和责任，但是在这一个过程中，相关委托人会不按合同标准执行，任意削弱监理人的权利和义务，这便使其监理工作名副其实，它失去了项目建设中的权威性以及公正性。

2.4 施工部门的质量管理存在缺陷

现代许多建筑企业倾向于保证自身利益，在企业内部采取内部承包制度，只在公司内部收交管理费，这种行为造成了内部质量工作监管不足，在一定程度上降低了对项目部的质量要求，极其容易导致项目质量低劣；某些建设单位自身的质保工作监管体系不完善；甚至某些建设单位不严格遵照设计的图纸，自行变更设计。除此之外，随着现代社会建筑业的高速发展与结构的更新换代，许多分包建设企业变为总包建设企业，而这些总包建设企业在工程建设中的监管工作和对施工现场的管理与控制存在一定的缺陷，不能够完全保证项目质量问题。

3 市政工程监理的对策

3.1 做好管理和技术交底工作

在市政工程建设中，监理工作人员要管理好开始施工前制定的一系列行为标准。所有的工作流程和制定的相关标准要对施工单位进行交底；涉及监理人员的规定，具体的监理工作人员也要自觉去遵守执行。对违反规定的行为，监理人员要及时进行处理，以此来保证监理工作的顺利开展，树立监理的权威，提升监理的工作效率，保证项目工程的工程质量。

3.2 加强政府后续监督力度

市政道路的工程建设工作虽然外包给相关的建设企业，但是仍旧是与政府息息相关的工作。因此，政府需要加强对于工程的管理力度，相关部门也要对于施工进行监察，对于监理工作也进行督促，保障市政道路建设的质量，保障居民的生活出行交通安全，不断提升市政道路工程的质量，满足人们日益增长的物质文化需要。

3.3 保障建设单位与监理方两者的关系

在传统的市政工程建设过程中，都是以工程建设来作为主导作用的，而监理方则是起到辅助作用，这在一定程度上对于工程建设的开展是十分不利的。因此在这一个过程中，我们应当有效的加强监理方在建设中的地位，使其保障工程项目建设的提升。例如，我们可以在工程开展的过程中，对于相关工程监理的工作进行广泛的宣传，从而让监理工作得到建设方以及其他单位的认可，让它们了解监理在工程中起到的重要地位。并且同时也需要组织相关建设单位以及监理单位定期开展相关法律知识培训，提供人员的素质，让监理方能够在建设中发挥出作用，从而在最大的限度当中实现工程项目建设质量和效率的提升。

3.4 创建完善的管理机构

管理机构的完善对建设工程的监管工作具有极大的影响，如果相应的机构不够完善就会对相关监管工作带来限制。上文提到的层层监管模式也是一种创建完善的管理机构的手段。实施分层管理，创建多层质量管理系统，以确保工程质量问题。例如第一层可以是项目经理部，其部门主要负责尽管整体工程的质量；第二层则为施工工作处，其主要工作是保证施工工作处的技术水平与建设质量；最后一层是专业工程施工队，其专业程度能够保证施工队的高质量并对工程验收工作进行严格把关。另外，项目负责人可以单独创建出专门的资料整理小组和质量质检组，各个小组都承担着相应的职责，发挥自身作用。

4 结语

市政工程关乎民生，关乎我国的经济发展，是我国向强国迈进的重要环节。监理在市政工程建设中发挥着巨大作用。但我国目前监理行业内存在许多问题，这就要求相关人士必须重视这些问题，不断寻求解决方案，不断完善监理制度，推动监理行业的发展，保证市政工程质量。