以政治建设为统领提升基层央行履职效能

白慧

党的十九大报告首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，明确提出党的政治建设是党的根本性建设，要把它摆在首位并以其为统领。人民银行作为国家的中央银行，既是业务机关，更是政治机关，面对当前复杂的国际形势和艰巨的改革发展任务，通过加强政治建设，可以进一步夯实政治保障和履职基础。基层人民银行是人民银行总行的派出机构，是人民银行履职的前沿，承担着执行和传导货币政策、服务区域实体经济、防控区域金融风险、深化金融改革的重任。因此，加强基层人民银行政治建设，不仅是应有之义，更是时代必然要求。

一、加强基层人民银行政治建设的重要意义

（一）政治建设与人民银行的政治属性和内在特质紧密相关

习近平总书记指出：“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。”人民银行作为中央银行，是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门，是重要的国家机关，具有鲜明的政治属性。人民银行作为政治机关，只有加强政治建设，提高政治站位，把准政治方向，才能进一步深入领会贯彻中央精神，切实转变发展理念，做到始终与党中央保持高度一致。其次，人民银行是国家的银行，也是人民的银行，为人民服务是金融事业发展的出发点和落脚点。

（二）政治建设是保持人民银行各级党组织先进性的关键途径

重视政治建设是中国共产党的优良传统，历史发展和实践证明，我们党不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，与一以贯之讲政治密不可分，以此推之，基层人民银行履职全过程尤其也要讲政治。首先，加强人民银行党的政治建设是夯实信念、打造队伍的需要。党员是党的肌体细胞和活动主体，党的主张和决策都要靠党员率先垂范去践行和落实。其次，加强党的政治建设是树立形象、凝聚人心的需要。党的领导是事业胜利的根本保障，人民群众是历史发展的决定力量。唯有决策英明而惠民、执行坚定而有力，才会进一步凝聚民心、汇聚民力。再次，加強党的政治建设是攻坚克难、践行使命的需要。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得了丰硕成果。如何加强基层人民银行政治建设，促进基层人民银行有效创新履职，是基层央行党建工作的当务之急，更是长久之计。

（三）政治建设影响并左右基层人民银行履职成效

基层人民银行在承担贯彻执行金融方针政策、防范化解区域金融风险、提供优质金融服务以及改善区域经济运行营商环境的重要使命。唯有不断加强党的政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持以政治建设统揽全局工作，将党的领导贯穿于执行货币政策、推进金融改革、支持实体经济、防控金融风险的全过程，才能不断增强做好基层央行工作的责任感和使命感，才能充分培养各级领导干部忠诚干净担当作表率的意识和广大党员以身作则的先锋模范作用，才能持续引导广大党员干部以主人翁的责任感，深入研究辖区经济金融新情况、新问题，有效应对各项压力和挑战，助力地方经济持续健康发展。

二、以政治建设为统领基层人民银行履职的几点思考

（一）加强政治建设，最根本的是坚持党的领导

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，党的政治建设是党的根本性建设。基层人民银行作为党的一层基础组织，首要任务当然是政治建设。当前，央行正处在世界经济形势复杂多变、国际金融形势深刻变革、国内经济金融困难矛盾交织的关键时期。为此，基层人民银行在谋划地区金融工作时，充分发挥党组织的领导核心作用，科学处理好党的集中统一领导和党员干部主观能动性的关系，站在政治的高度，树立宏观的视角和全局的眼光，积极主动认识和适应复杂多变的形势，贯彻落实好中央关于金融工作的各项决策部署，紧紧围绕经济新常态下央行履职的中心任务，把加强政治建设的要求落实到央行履职的各个方面、各个环节。

（二）加强政治建设，强不恤改治理论学习是关键

突出人民银行政治功能，依然要把政治理论的学习作为自己的基本职责和重要任务，要把政治理论学习的组织力作为人民银行的基本能力加以提高，以此提升全行党员和干部职工的政治意识、思想境界、信仰信念和政治责任。一是要引导广大党员树立终身学习的理念。中国特色社会主义已经进入了新时代，今年是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会的最后一年，人民银行各种新职能的性质、职责与边界发生的变化，这些都需要新思想新理论做引导，需要我们广大党员不断进行政治理论学习，树立“终生学习”理念或习惯，真正把学习成果落到实处。二是要完善和健全学习制度，创新学习方式方法，不断提高学习的吸引力和学习的效果。要注重集中教育和经常性教育的结合，理论学习与实践学习的结合，组织培训与个人自学的结台，请进来与走出去学习的结合，线上学习与线下学习的结合，以及恰当运用集中轮训、“学习强国”、“法宣在线”、社交媒体等网络学习形式，形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好氛围，真正做到学而信、学而用、学而行。三是要理论联系实际。要发扬马克思主义学风，理论联系实际，不能空学不用，而是要学以致用，实学实用，把职责摆进去、把标准摆进去，把工作摆进去，以政治高站位、责任强担当的精神，学深悟透、人脑人心，做好本职工作，创先争优。

（三）以社会性和人民性为导向，努力打造金融服务新局面

人民银行各项工作均体现出社会性和人民性，一切工作必须坚持以人民为中心。当前，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，人民对美好生活的向往更加强烈，作为人民银行应密切关注人民群众的对高质量金融服务的现实诉求。基层人民银行要结合当地实际情况积极探索金融便民惠民的有效途径和方式，让优质金融服务更广泛地普及广大人民群众，切实提高金融服务当地民生的能力和水平，让普惠金融惠及最后一公里，让人民群众增强获得感、幸福感。最后，“保持党与人民群众的鱼水情，保持党同人民群众的血肉联系，才能把党的意图变成人民群众的自觉行动，才能对群众起到政治引领作用。”，就是要做到真正为群众服务，尤其是党员干部，是最具有先进性的代表，尽力从人民群众最满意的事情做起，逐步认可和认识到以政治建设为统领是做好一切工作的基础，更是作为提升业务能力的必要条件。