『小切口』『深突破』带来村干部大变化

■广 组

扬州市广陵区从『选培管育』的『小切口』入手，深层次破解基层干部队伍建设中的难点问题，牢固树立基层干部『愿意来、干得好、能成长、有回忆』的鲜明导向。

近几年，扬州市广陵区村（社区）干部队伍迸发出一种特别的“精气神”，他们有实力、有干劲、有保障、有奔头，勇于担当、奋力争先，励精图治、创新创优。这支队伍中，既有扎根基层十年如一日、永葆干事创业热情的国字号典型，也有祖孙三代接续深耕社会精细化治理的“小巷总理”，更不乏致力乡村振兴、创新社会治理的新时代村（社区）生力军。

广陵区基层村（社区）干部的这股拼搏精神、实干能力，源于区委坚持久久为功，探索村（社区）干部队伍“专职化”管理路径。广陵区委从“选培管育”的“小切口”入手，深层次破解基层干部队伍建设中的难点问题，牢固树立“愿意来、干得好、能成长、有回忆”的鲜明导向，充分展现了新时代村（社区）干部队伍的新气象、新面貌。

“区招街聘社用”模式，打通“专业化选任渠道”

2016年，广陵区率先推行村（社区）干部“区招街聘社用”模式，坚持凡进必考原则，规范制定统一招录程序，设定“本科学历、3年工作经验和35周岁左右”等“基准线”，全流程参照事业单位招录标准把好入口关。3年多来，先后招聘122名高素质、年轻化的人才，严把基层干部选任关，为村（社区）专业化干部队伍建设注入强劲动力。

广陵区依托党的十八大、十九大代表、全国创先争优先进基层党组织书记代表郑翔，创新建成“家门口课堂”——扬州市社区干部培训学院，通过情景式、体验式、互动式等教学模式，先后承办区内外200余场村（社区）基层工作者培训班，打造基层干部提升专业素质的理想空间。此外，同步实施“千名党支部书记轮训计划”，每年做到各领域党支部书记轮训全覆盖，特别对新任村（社区）党组织书记统一开展“任前考试”，全方位提升“领头雁”的专业能力。

“双星化”管理办法，植入“梯次化考评指标”

2019年，广陵区紧扣基层干部绩效考核，建立“双星化”动态管理制度，出台了《进一步加强全区村（社区）党组织和党组织书记“星级化”管理意见》，明确将党的建设、阵地建设、村级发展、社区治理等纳入星级评定重要依据，构建了基层干部“梯次化考评指标”，条条都是硬杠子、款款都有硬指标，切实破解了“专心与不专心一个样，干好与干坏一个样”的突出问题。

全区实施星级化动态考核和末位淘汰制，每年由区委组织部牵头，联合区农业农村局、区民政局和区财政局等部门，分别按照10%、20%的比例综合评定五星级、四星级党组织和书记，同步规范增星、减星制度，推动一星至三星党组织和书记之间持续比学赶超、争星进位，让村（社区）干部队伍从专业化向职业化转变。对村（社区）“两委”党员干部，广陵区建立党建项目制、错时工作制、首问负责制、服务承诺制、网格包干制等一系列制度，形成纵向到底、横向到边的责任落实体系。

“岗位等级”薪酬体系，定制“专职化政策红利”

为了让村（社区）干部成为一个令人向往、为之奋斗终生的职业，2020年，广陵区以乡镇机构改革为重要契机，从“保障基本报酬、增加考核报酬、明确激励奖励、提高社保待遇”四个方面着手，研究出台了村（社区）工作者岗位等级工资制度，建立健全基本薪酬正常增长机制，迈出了实施村（社区）干部专职化管理的关键一步。

根据岗位、学历、资历不同，广陵区从“五险一金”缴纳、“养老金基数提档”、“工资按月打卡”等多环节入手，系统化构建相对均衡化、局部差异化的工资标准体系，明确区乡两级薪酬承担主体，实现了村（社区）干部薪酬水平平均增幅达50%以上，村（社区）党组织书记全部达到事业单位工资水平，有效提升了村（社区）干部的岗位价值感和认同感，增强了基层干部干事创业的主动性和积极性。

“五名行动”培育计划，淬炼“职业化精英团队”

广陵区连续3年实施基层党组织书记培育“五名行动”计划，明确将“名校培训、名城考察、名家研讨、名师结对、名社锻炼”作为区委“书记项目”狠抓落实，全面构建了基层干部“选、学、议、干、考”的闭合式成长链，先后动态培养了60名35周岁左右的新生代村（社区）党组织书记，街镇联动培育220名村（社区）具有发展潜质的年轻干部。

自“五名行动”培育计划实施以来，扬州市社区建设最高荣誉奖项“明星示范社区”连续3年100%花落广陵，培养对象中1人获评“全省百名示范村党组织书记”，1人创成“全省党员教育实境课堂示范点”，15人荣获市、区“十佳村（社区）党组织书记”，全区先后提拔21名村（社区）党组织书记担任副科职领导干部，提高了村（社区）干部队伍的职业竞争力，让基层干部更有奔头、更有盼头。