对不动产登记档案管理的认识与思考

魏端初

湖南省常德市安乡县自然资源局 湖南常德 415600

《不动产登记暂行条例》发布是2015年发生的一件非常重要的事情，不动产的管理有了新的发展机遇，这是对不动产权属关系的一个原始证明。不动产登记档案管理在社会发展中产生了积极意义，满足了国家相关职能部门的需求，不动产管理水平也得到了相应的提高。我们应当在目前良好的基础上，进行相应的思考，以进一步提升管理水平[1]。

1 对当前不动产登记档案管理的认识

1.1 不动产登记档案管理的特点

（1）唯一性、法定性和规范性。首先，不动产登记登记的档案是确认客观唯一所有权的最基本文件。 现有的不动产登记和不动产档案不仅保护不动产所有者的权益，而且还促进不动产的交易。不动产的安全性能在档案管理中体现出来，这是因为相关法规对登记管理管理给出明确性的要求，不出错。其次，国家对不动产登记管理非常的重视，制定法规，授予管理权，要求相关部门根据国家发布的《不动产登记暂行条例》对不动产管理进行有效管理。在这样的情况下，不动产管理与以往形成了对比，不会再找不到相关法案和原则，可以根据实际情况对档案管理做出完备的规划。同时，不动产管理不再像以往一样无法可依，而是做到了有法可依，这对管理的实行起到了相当大的帮助。另外，不动产档案管理具有规范性，在管理时时要依照相关的准则进行档案登记，并按照相关要求完成档案的完善，最后要对建成的档案妥善保管。社会是向前发展的，进步与公平是人民心中的追求，在新时代，不动产登记档案管理也正在朝着这些目标和方向发展，同时做到了管理规范，这能有效避免混乱情况的发生，降低纠纷，减少权属问题的出现[2]。

（2）繁杂性、特殊性和时效性。在不动产档案登记管理中，会遇到复杂的内容，因为我国的不动产资源包含了许多方面，包括房产、河域、林木等。这导致了档案登记管理的工作量较大，对工作人员的要求较高，且管理耗时耗力难度巨大。在登记管理的同时，要对不动产涉及的各方利益群体做沟通和交流，防止不稳定因素的出现。做好档案的登记并在后期妥善保管并非是可以轻易完成的，相关部门在进行档案管理的过程中是需要付出巨大的努力的，要消耗大量资源和安排许多工作人员去处理繁杂的事项。加上当前不动产交易具有时效性，交易发生过程在实时变化，每时每刻都有不动产的权属发生改变，这是管理过程中要经常处理的问题，这要求相关部门及时且准确地处理问题面对挑战，又要做好新的档案登记[3]。每一次的变化都会提出新的要求，只有做好了登记管理，人民应有的权利才会得到有效保障。因为不动产登记档案管理不同于其他工作，档案管理的包含的内容较多，管理时需要确定其真实性与可靠性，避免虚假档案的产生。所以，不动产登记档案管理工作是不是轻松的，而是需要付出辛勤劳动与大量汗水的，这些困难需要去克服。

1.2 不动产登记档案管理的意义

（1）保护不动产交易安全性。如今不动产交易日益增多，有了规划的档案管理，对于保护不动产交易有着重要意义。规划的档案管理对于买卖双方来说都是一种保护，降低双方交易时的风险，创造出良好的市场环境。同时，不动产交易需要有法律保障，而登记档案管理就是最行之有效的方法，在约束市场交易的同时又能及时排查非法交易，提高市场稳定性，将可能造成人民财产损失的事件发生概率降到最小[4]。

（2）提高档案管理科学性。在实际生活中进行操作时是加快管理水平提高的关键，其中得到的宝贵经验能提高管理科学性。档案登记管理在社会运行时会暴露出相关问题，也会得到相应的解决，这对国家的档案管理发展的进步有着突出的贡献。随着档案管理科学性的提高，出现问题的频率也在减少，相关管理部门的运行也会更加容易，这对国家的整体发展都是宝贵的经验[5]。

（3）对城市发展有建设性。在不动产管理中得到的经验教训能够运用到城市发展中去。通过对档案的查询与管理，我们能够找出城市发展变迁的规律，对其中的有点和不足进行及时的整理，对其中有意义的部分进行反复思考和学习。所以，不动产登记档案管理在城市发展的过程时必不可少的一个步骤。

2 对当前不动产登记档案管理的思考

2.1 管理人才缺乏

高素质人才，拥有过硬的技术本领和渊博的学识，对不动产管理工作有更加深刻的认识。只是在当前快节奏的社会，这样的管理人才很难满足全国各地的巨大需求。出现这样情况的原因或许有多种。首先来说，不动产登记档案管理是今年开始实施的，对于以往没有做过这方面事情的工作人员来说的确充满了困难和挑战，因为他们需要花费时间重新去学习，同时还要面对每天工作中产生的问题。其次，工作人员没有得到有效的学习，管理层没有组织相关的培训。既然是一个新事物，那么就应该进行相应的学习，但是这类学习讲座在目前来看是很少有的，工作人员也不重视，长久以往人员的激素水平不会得到提高。还有，没有进行合理的人才引进，档案管理单位没有新鲜血液进入，管理水平或许会停滞不前，无法取得有效发展。有时碰到的工作人员对档案管理没有热情，工作心态是消极的，对待工作基本上是应付完成，非常的敷衍和没有责任心，这种问题是存在的，有时还是非常严重的，这是急需解决的[6]。

2.2 缺乏系统整合

在管理方案发布后，各地区的档案数量不断增多。档案内容会随着时代的发展而产生变化，这对老旧的管理体系是一个挑战。如果不能将复杂的内容归类和整合，会让档案管理逻辑出现问题。一是纸质档案保管需要地方，同时巨大的数量需要有效的安排，不能够杂乱堆积，这对往后的处理会产生较坏的影响。二是档案内容复杂，图纸、合同、票务、许可证等内容聚集一堆，若是不对这些内容进行系统整合，会阻碍不动产交易的发展。三是随着人们对网络服务的需求加大，如何让人民办事快捷，这就需要将档案管理及时与互联网结合。所以说，缺乏系统整合，需要重视，需要去改正，这样才能有进步[7]。

2.3 无法适应信息化趋势

网络已经深入到社会的中去了，信息化是往后管理工作发展的重要趋势。可是，如何将大量的档案进行有效的信息化处理，对于天天面对大量档案内容的工作人员来说都是一个难题。主要是因为原本的纸质内容就有较多，要想将其信息化就需要全部重新扫描上传。这个工程量巨大，需要花费大量时间才能完成。其次，新技术的运用难免会遇到问题，这会让管理人员产生抵触的心理。另外，进行信息化管理需要相应的系统程序，这也是需要相应的预算和时间的，重新安装一个全新的档案系统是一个不小的挑战。除了硬件和软件上的问题，还要面对信息化过程中可能出现的信息泄露问题，毕竟不是所有的工作人员都能操守原则。所以，对档案的管理要结合时代需求，多去思考问题和解决问题[8]。

2.4 不重视档案管理

不关注也不愿意去花大力气做好档案登记管理是一个很常见的问题。首先来说，档案管理地好对政府的运行是有帮助的，还能够提升百姓对政府的认可度。但是仍然存在一些地方的档案部门不上心，对与上班工作选择浑水摸鱼，对不动产登记管理产生了坏的影响。另外，一些普通人对档案管理也是毫不在意，对于自己的不动产登记也是能拖就拖，这不仅破坏了当地的档案管理的进度，也是让自己的不动产陷入了危险的境地。市场交易中也存在不重视档案管理的情况，这样对交易市场的良好发展也是不利的，会不可避免地产生纠纷。

3 对解决不动产登记管理中问题的探究

对不动产档案的管理与登记，是适应当前时代的要求。但是，不动产登记管理登记中是存在一定问题的，这不利于社会的和谐稳定，所以我们需要从多个方面来提高不动产登记档案的管理水平。

3.1 提升管理人员的水平

档案管理是由工作人员一手负责的，所以他们的技能掌握程度对档案管理的工作是起关键作用的。所以，管理人员需要学习，了解档案登记的意义，提升登记管理的业务水平，同时要避免他们上班不做事的情况出现。有好的管理水平，可以获得良好的声誉评价，有利于当地的不动产交易发展，促进市场繁荣，并有效反馈给工作人员问题与经验，形成良性循环。其次，要引进优秀的管理人才，毕竟术业有专攻，当对档案管理有着充分经验的人员进入，对部门的整体发展都是充满意义的，因为不仅能带动整体的业务水平，还能互帮互助共同进步。另外一定要对管理人员进行长期培训，因为时代在变，很多工作程序也在发生变化，这就需要管理人员能跟随时代进步，而不是停在原地踏步[9]。

3.2 保证管理规范和安全

电子信息技术的运用对档案登记管理是有重要帮助的，在新时代里，一定要保护档案安全，管理部门需要长期重视档案的安全，要通过指定高标准来防止意外情况的出现。意识要工作人员的业务水平和实操标准要统一，不能够一个部门里好几套标准。如果没有一个规划，业务水平低不说，效率也是大打折扣的。另外，档案安全是一个很重要的话题，所以我们在对管理体系及相关设施安排时要做到合理有度，让不动产登记档案管理高效运转。每一个小细节都要去关注，防止档案登记过程中的发生不可预知的安全事故。

3.3 做好信息化处理

只有做好与时俱进，登记档案管理的工作才能做好做完善。这是处在互联网时代的全新要求，这也是为了促进管理工作水平提高的要求。如何做到不动产登记档案管理信息化，首先还是需要专业的素质人才，只有人才到位了，工作就能有效地开展。要安排全新的硬件设施，为全面信息化打好基础。信息化是贯穿档案登记中的每个环节的，收集整理、存档归类，一步一步都需要硬件的支持。再次，信息化平台的建设刻不容缓，因为信息平台的处理能力是人工处理能力的数倍，通过信息化处理档案，将有效提升档案整合度。信息化处理的配套措施要做好，要去引导人们使用互联网来完成不动产档案登记[10]。

3.4 提高服务水平

做档案管理需要想到为民服务，需要有一批高素质人才，也需要各个部门的配合。管理人员要从全局出发，做好群众服务也是未来让自己的工作更好开展。要避免出现因为服务沟通的问题导致档案管理不能有质量地进行。相应的基础设施也应该完善，做综合考虑，提供一站式服务，提升群众认可度。做好服务，群众满意，从而良性循环达到登记档案管理的双赢局面。

4 结论

综上所诉，不动产登记档案管理在近些年的发展中是有明显进步的，但也需要去解决存在的问题。所以，要明白不动产登记档案管理对整个社会的有利之处。如果能够培训更多的管理人才，对档案管理进行信息化处理，并提高服务态度，那么不动产登记档案管理的水平将会继续上一个台阶。只有不断的进步和发展，社会才会不停滞，才能获得高速发展。