当下我国教育管理现状及分析

陈嘉绪

徐州乔一信息科技有限公司 江苏徐州 221000

1 发展历程

我国现代教育发展始于十九世纪四十年代，各国的教育理论均在此时期传入我国。20世纪初期的新式师范学堂开始开设教育行政类课程，同时期的国人开始研究并且编写教育管理学的相关书籍，助推我国本土近现代教育管理学的建立和发展。20世纪20年代至建国初期，中国的教育管理学经历了短暂发展到发展停滞的过程，直至改革开放初期才开始了补偿性的发展。其中，东部地区由于资金支持比重较高、增长率较大，其教育管理学学科发展也相对较好。

然而，目前国内教育管理学尚未形成严密体系，且学界对其具体研究方法仍有争论。究其根本，是因为不同时期的教育管理学理论的引入，带来了不同国家与地区的教育管理理论。文化的异质性进而导致了教育管理理论的异质性，这就使得学科内部存在观点相左的理论，导致我国的教育管理学一直未能形成独有的严密体系。文化的异质性和不稳定的发展环境都使得中国的教育管理学一直缺少良好的发展环境，以致今日国内学界仍对于其研究方法存在争议。本文以参与式观察法，半结构访谈法研究了徐州地区两所高中，两所高校，以及数十个校外培训机构，了解并对比了它们的教育管理现状以及教育管理体系，经过长期的观察和访谈，查阅了能够反映其他地区教育管理现状中一些问题的相关文献资料，总结出包括体系问题和研究方法问题在内的一些在我国国内具有代表性的教育管理学问题来进行思考和分析，并以此为基础进一步提出了解决部分问题、优化学科发展的建议，以期为读者提供一个视角和一种思路[1]。

2 当下现状

2.1 理论与实际的脱节

随着社会主义市场经济的发展，教育培训行业开始逐渐壮大。很多来自公立学校的教育者纷纷加入私营培训行业。然而行业监管的缺乏以及入行门槛的降低导致市场秩序混乱，由此产生教育培训领域的乱象：行业培训质量堪忧、学科体系建设情况落后、人力资源和财务管理缺乏专业方法和工具以及同质化的培训内容等都使得中国的教育培训行业存在诸多发展制约。因为培训机构只有单一的营利目标，而且完成营利目标的周期相对较短，所以专业的教育管理不足导致的种种问题并不阻碍培训机构短期营利，缺少专业的教育管理也就不能引起经营管理者的重视，因此用科学的教育管理学理论在培训机构中指导日常教育活动几乎不可能。这不仅不利于教育管理学理论的实际应用，也会在长远上影响中国教育的发展，教育管理的理论研究和实际应用之间的脱节必将对国内教育管理学的理论体系建设及发展产生消极作用。

2.2 研究资源不足

若仅从我国对教育管理学研究的资源投入方面看，并无证据显示存在投入总量过少的问题，本文认为造成研究资源不足问题的根本原因不在于投入不够而在于研究人员的研究重心发生了偏移。研究重心偏移的发生却是因为行业现状的实际要求。教育行业的乱象带来了对于治理的需求，与教育管理相比，教育治理能够在短期内为教育机构带来显著的改善效果，甚至于有些培训机构在经历专业的教育治理之后能够扭亏为盈，于是专家学者们更愿意将资源应用于教育治理的研究而非教育管理的研究，由此导致了研究资源的不足。研究资源不足直接导致了教育管理的研究水平降低，研究能力不足，具有操作性的研究成果缺乏，为总体学科水平提高带来了阻碍[2]。

2.3 地区分布不均

优质教育资源的分布情况受经济发展程度影响较大。就总体状况而言，经济较发达的东部地区集中了大部分优质教育资源。而经济欠发达的中西部地区的教育管理水平则受到了经济水平的制约。教育资源的地区分布不均使关于教育管理的研究主体主要分布在东部地区，中西部地区受到经济限制和教育水平的制约很难有能力从事相关研究。因此，对于经济资源和教育资源的宏观调控直接决定了不同地区间的教育管理水平能否平衡发展。若缺乏宏观调控，教育资源分布不均导致的教育管理水平分化的不良趋势将会进一步加大，导致严重的两极分化。

2.4 研究方法争议

除以上问题外，本学科研究方法仍存争议。一部分科研院所将其归在教育学框架下，以思辨方法、定性研究法进行研究；另一部分科研院所将其归在公共管理框架下，以实验方法、定量研究法进行研究。研究方法的不同的必然结果是研究范式不统一。在前文所提及的问题基础上，不同的研究范式更加制约了学科的发展。若不统一学科的研究范式，则学科内部争议会加重，不同范式导致的无休止争论会加重研究力量的内部消耗，这也就造成了研究资源的浪费，学科的协调统一发展将无从谈起。

3 现状分析与建议

3.1 经营管理者应从自身做起

首先，教育管理在很多教育培训机构中不被重视。教育管理的理论与应用脱节早在本世纪初就有些许体现，如今愈演愈烈，是因为公立学校以外的教育机构数量越来越多。以营利为导向的经营目标使很多培训机构片面重视经济利益，于是多数机构采用扁平化的管理方式和模式化教学方式追求短期利益最大化，而忽视了教育管理对于长期发展的重要性。多地某连锁英语培训机构出现的债务危机导致闭店停学便是单一追求短期营利而没有做好长期财务风险预防与管控而导致资金链断裂的典型案例。在外语培训机构中，更有甚者，冒着违法的风险，引进“无证外教”，引发法律纠纷甚至治安案件。单一的目标和简单的管理方式，导致机构忽视日常工作中大部分的管理学问题，进行教育管理学理论研究和实际应用也就更无从谈起了。因此，培训机构的经营管理者有必要从自身做起，提高专业水平，结合教育管理理论来科学规划和运营培训机构，顺应学科发展潮流与社会发展潮流，更好的服务学员的同时达到营利的目标[3]。

3.2 研究资源的不足要求研究方向的纠正

其次，学界研究重心的偏移也使得教育管理理论研究受到不应有的冷落。教育行业中的乱象导致了学界研究重心的偏移。教育管理学科的专业人员将研究重点从管理转移到治理，虽然能解决一些眼前的问题，但却不可避免地加重了“头痛医头脚痛医脚”的恶性循环，其研究活动并不能从根本上解决问题，避免问题的出现，也不利于教育管理理论体系的完善和发展。由此可见，找到打破该恶性循环的切入点，以切实可行的方式，纠正已经偏移了的研究方向成为学界的下一个共同目标。只有通过全体科研人员与从业人员的共同努力才能使得学科和行业发展回归正轨。

3.3 宏观经济调控对平衡教育资源分布至关重要

至于学科受重视程度和学科研究方法上的不同，这两点更是有着明显的地域分布差别，究其根本，是因为中国东中西三个地区的经济发达程度悬殊导致的市场环境上的巨大差异。教育资源分布不均和经济发展水平存在地区间差异的现状直接造成科研力量分布的不均，加上地区间学科交流的缺少，导致了教育管理学的发展不均衡。教育管理学的发展需要一定的资金支持和扎实的智库建设。国内由于缺少相关的研究人才，使得智库建设也相对落后，这也在很大程度上制约了教育管理理论的建设。因此，政府的宏观经济调控以及人才引进在平衡教育管理发展和方面至关重要。

3.4 研究方法的求同存异有利于学科发展

最后，应当建立解释力强的研究范式。解释力强的研究范式有助于学科的建设与理论的应用，国内的学者应当在差异中寻求一致性，努力构建统一的、与世界接轨的评价指标体系，进而建立有强解释力的理论框架和研究范式，这不仅有助于和国外先进研究进行学术对话，也可以推动教育管理理论的落地和实践。由此可以进一步得出结论，中国教育管理中的种种问题是相互联系的，要解决中国教育管理中的种种问题所需要的各种措施也是相辅相成的。

4 总结

综上所述，中国教育管理学体系的不完善，发展的不平衡，有着深远的历史原因和复杂的社会原因。目前该学科的理论研究与实际应用水平在国内仍然有很大的发展空间。我们应该在立足国情的基础上，借鉴国外的经验与研究成果，在实践中不断建构和发展我国的教育管理学知识体系以及研究方法，并在此基础上，实现教育管理理论研究和教育管理实践应用的接轨。在政府的宏观调控和教育机构管理者努力提高自身专业素养的共同作用下，假以时日，中国的教育管理学体系必能实现由不完善到完善的跨越，理论研究与实践应用必能达到世界先进水平。