土地管理改制中的资源利用策略分析探索

沈冰清

湖北省地质勘查基金管理中心 湖北武汉 430071

伴随着土地管理体制的不断改革与创新，土地资源的利用工作得到了人们的充分全面认知。在土地管理体制下，土地变成了资产，不再是原来的资源。在社会经济全面快速发展的今天，为更好的理顺土地管理机制，不断实现资源的充分开发与高效利用，必须积极创新科学的利用措施，必须全面应用科学的利用策略，以此来更好的提升土地资源的整体利用成效，更好的优化土地资源的利用价值[1]。

1 土地管理体制中的资源利用原则分析

土地不仅仅是一种非常重要的资源，更是人们赖以生存与发展的重要资产。伴随着土地管理体制的日益完善，伴随着土地管理体制的日渐优化，土地资源的高效利用逐步成为了人们的重要认知。在土地管理体制下充分全面做好资源的利用，必须遵循科学的利用原则，必须依托于全方位的利用方法以及利用途径，以此来更好的提升土地资源的利用价值。第一，明确资源利用中的权责关系。在土地管理体制的改革以前，人们在土地资源的开发以及利用过程中，可能存在着一定的权责模糊问题，这就很难判定土地资源的归属以及实际使用，继而滋生管理空白。在土地管理体制日益完善的过程中，实现资源的高效利用，必须理清具体的权责。比如充分明确国有土地资源不可以由个人进行任意的转让和买卖，这样就对我国的土地资源实现了有效的维护。第二，在资源利用的过程中，要走市场化的经营发展之路。相比传统的行政干预，现代企业管理制度的科学推进以及逐步应用，能够充分发挥市场化的调控作用以及激励作用等，更好的凸显土地资源利用的价值以及潜能。第三，加大对土地资源的保护，实现有偿利用。在土地管理体制下实现资源的充分高效利用，应该全方位加大对土地资源的有效保护，要避免出现土地资源的浪费以及破坏等。同时，在土地资源的利用过程中，要采用有偿的原则。相比无偿利用，有偿利用的科学方式，更能够在很大程度上激发利用者的积极性，更能够在很大程度上提振土地资源的利用潜能。

2 土地管理体制中的资源利用策略

在土地管理体制的实施背景下，为充分全面的实现土地资源的高效利用，为更好的优化土地资源的应用成效，必须依托于科学精准的利用策略，更好的提升土地资源的利用价值以及应用潜能，全方位推动社会经济的健康持续发展。

2.1 构建现代企业管理制度，全方位加大宣传引导

在土地资源利用过程中，积极推动土地管理体制的改革与创新，更好的提升土地资源的整体开发成效以及应用成果，必须结合市场经济的发展需求，全方位构建现代企业管理制度，全方位加大宣传和引导工作，更好的提升人们对土地资源的重视和认知。一方面，在土地资源的利用过程中，要积极构建科学的现代企业管理制度，将土地资源作为一种市场化的商品来进行运作，积极吸引社会闲置资金，充分降低市场准入门槛，不断引入市场竞争机制，更加科学的提升土地资源的利用价值。另一方面，在土地资源的利用环节中，除充分发挥市场的调控作用外，还应该切实发挥政府部门的宏观调控能力。政府部门作为土地资源的管理主体，应该顺应时代的发展，不断出台和制定科学有效的管理以及发展措施。特别是在土地资源的利用过程中，政府部门要积极吸引社会力量的支持与参与，政府部门要充分形成多方面的发展合力，要充分利用新闻媒体来加大宣传推广力度，切实形成全社会的认知和共识，充分提升人们对土地资源的重视和认知[2]。

2.2 完善土地登记管理制度，充分明确土地产权

在社会经济全面快速发展的今天，为充分有效的提升土地资源的开发及利用成效，切实优化土地资源的利用水平，应该从顶层设计的角度来完善土地登记管理制度，同时，充分明确土地的产权以及归属权。一方面，在实践过程中要充分做好土地资源的登记管理工作，特别是要充分全面做好土地开发整理工程的建后管理工作。依托于科学持续的管理措施，依托于完善系统的管理机制，全方位实现土地的登记与管理，切实优化土地资源的整体应用成效。另一方面，在土地资源的利用过程中，还应该充分明确土地的产权。比如可以将土地的所有权分解为多种权利的组合，包括土地使用权的出让、出租等，土地权的抵押，合理转让等等。通过这样多元化的权利配置工作，更能够提振土地资源利用的潜能。

2.3 科学优化用地结构，不断调控土地使用方式

在土地管理体制深化改革的背景下，为更好的提升土地资源的整体应用成效，充分实现土地资源的合理分配以及高效流通，应该科学优化用地结构，不断调控土地的使用方式，更好的提升土地资源的整体应用水平。一方面，在土地管理体制改革的背景下，在土地资源的利用过程中，应该精准全面的选择应用高效的用地结构，在充分发挥市场的调控作用的同时，更要发挥政府部门的协调以及管控作用。比如政府部门可以出台相关的管理措施以及完善的管理制度，更好的提升土地资源的利用成效。另一方面，在实践过程中，还应该全方位创新土地的使用方式。不可否认，受市场因素的影响以及资金、技术、人员等因素的综合作用，使得土地资源较多的流向了大型企业。政府部门要发挥协调作用，引导大中型企业同微型企业的合作与交流，由前者出让部分土地资源给微型企业[3]。

3 结语

在社会经济全面快速发展的今天，伴随着土地管理体制的不断改革以及全面落实，为更好的优化土地资源的利用成效，实现全方位、全过程的综合开发与利用，有必要全面创新土地资源的利用机制以及利用方式。