谈招投标对工程施工管理的影响

王强

唐山电力建筑安装有限公司 河北唐山 063000

1 评标评价项目

从评标角度看，选择确定评标的具体内容十分关键。本项目的评价内容主要有商务报价、技术文件及信用三大方面，其中技术文件评价内容主要从施工进度计划和工期保证措施、项目施工过程的重难点分析及措施、施工总平面图布置、应用BIM 技术的相关措施进行评价。评价内容具体要求如下：

（1）施工进度计划应响应招标文件要求，有详细、科学、合理的进度网络图；关键节点工期设置符合本工程要求，必要时可采用进度推演说明；完成节点工期及合同总工期的进度保证措施应具体可靠、具有较强的针对性。

（2）结合本工程图纸及实际情况，分析本工程施工过程存在的重难点，并提出合理可行的措施。

（3）施工总平面图布置需结合本工程实际情况，应充分考虑工期要求，布置的合理性、具体、可行性程度。

（4）结合本工程特点及具体施工部署，针对是否体现BIM 技术手段开展施工组织策划、重难点工序、应用点分析[1]。

2 招标评标办法

（1）按照政府招标平台评审办法模板，同类工程或同类材料、设备，其评标办法及细则基本一成不变，并且千篇一律，没有针对性或者说不能体现项目特点，很难做到有的放矢。不同的建设项目按照其使用性质都有不同的特性，建设单位也会对不同项目有不同的要求和主张。

（2）目前业界推行总包制，绝大多数材料、设备都纳入了工程招标范围内，而评标办法中却没有材料、设备的评价办法和计分细则。在建筑工程建安造价中，不同工程材料、设备的造价占比约50%-70%，对工程质量和使用效果有直接的影响，在工程建设中的作用是举足轻重的，而不同品牌之间的价格差异较大，在招标文件对材料、设备品牌、型号等要求不具体的情况下，评标过程中如何评价质优价高、质优价廉、质次价低和质次价高的优劣，目前是空白。如此重要的问题在评标办法中没有要求，也没有相应的计分细则，更没有相应权重，也没有针对材料、设备的技术专家，评标办法只是侧重造价、施工管理等，这是目前工程招标的一大漏洞。此问题在后期施工过程中将暴露出来，并且可能引起争议、纠纷甚至诉讼，给工程管理带来很大困难，严重影响工程质量、工期、造价和工程观感、使用效果。

3 建设工程招投标的完善策略

3.1 健全规章制度

为了解决建设工程招投标过程中存在的问题，需要采用严格的招投标制度约束承包方和投标方的主体行为，优化和完善监督管理制度，实现监督机制的有效化，全面提升监管部门的监理职责，并注重构建长效机制，对于一些有效的制度需要长期实行，对于不适应新时期的制度，则需要及时修订和完善。此外，还需要完善评标定标方法，建设工程需要根据工程的实际规模和特征合理的设置评标办法，引入经评审最低投标价法或者合理低价法等优良的评价方法，实名公布资格审查意见和评标委员会评审意见，真正做到公平、公正、公开。

3.2 完善工程建设行业的招投标活动的监管体系

工程建设行业的招投标活动的违法违规的行为比较隐蔽，在推行 “放管服” 改革的同时，监管部门要加大对工程建设行业的招投标活动的监管力度，提高招投标活动的业务水平。对工程建设行业的招投标活动的全过程进行监督，加强不同部门之间的协调性，还应成立独立的工程建设行业的招投标活动的监督管理部门，要将责任具体到人，建立一定的信誉档案，对监管不力的部门或人进行惩处。同时要对工程建设行业的招投标活动的结果进行及时的公布，提高工程建设行业的招投标活动的透明度，让社会大众对其进行监督[2]。

3.3 建立专业的招标代理服务培训机构

建筑工程招标代理机构的主要构成就是代理人员，而只有提升这些代理人员的专业知识和思想素质，才能在根本上解决招标代理服务中存在的问题。招标代理机构要构建一个专门的培训机构，每一位代理人员在正式从事代理服务工作之前都需要到该培训机构进行培训，而培训机构的主要内容一方面是招标代理行业的相关专业知识，另一方面就是代理人员的综合素质，而综合知识所涵盖的就包括责任心、思想品质以及相关的法律意识，通过综合的、全面的对这些方面的培训，保证每一位代理人员在开展工作之前都具备高素质、高责任心、高法律意识以及高业务处理水平。

3.4 加强造价控制信息化建设

（1）单从造价方案成本上考虑，一个长达5min 的演示方案所需投入约6 万元的制作费用，甚至还有部分投标方成本费可达到40 元/m2，这种传统的演示方法并不一定能为招投标起到强化作用，反而会对工程造价的控制事项带来一定阻力。因此，应用BIM 技术可帮助相关企业节约一定投入成本，使其有更充足的资金应用于工程造价项目中。

（2）在招投标中应用BIM 技术还可将具体工程量进行可视化处理，并有效掌握设备材料等市价及其市场变化行情。其中材料费占据工程总造价的70%，通过BIM 模型可形成更加清晰明了且细致的工程量清单，尤其在招投标中进行二次变更时，可直接借助BIM 软件[3]。

4 结语

随着工程建设行业的发展，我国工程建设行业的招投标活动过程依然存在着许多难以解决的问题，这些问题也制约着工程建设行业的招投标活动的正常开展，随着 “放管服” 活动的深入推进，使得工程建设行业的招投标活动的各个方面也取得了很大的进步。简化工程建设行业的招投标活动的相关权责、完善监督体系、规范活动的操作程序、提升工程建设行业的招投标人员的专业素养等措施，能有效解决工程建设行业的招投标活动问题，进而推动工程建设行业的招投标活动以及整个招投标市场的健康持续发展。