浅谈石棚水库规范化管理

冷岩

青岛市即墨区重点水库管护中心 山东青岛 266200

1 水库概况

石棚水库位于即墨区规划区内，是全国重点防洪水库，坝址坐落在环秀街道办事处石棚子村墨水河支流，流域面积54.5km2，总库容1138×104m3,水库自建成运行以来，在防洪、供水、农业灌溉、淡水养殖、改善生态等方面发挥了重要作用。

2 管理措施

2.1 建设、管理并重

石棚水库历次除险加固提高了硬件质量，完善工程资料例水文水情、设计、施工、验收工程资料等形成完整档案，为水库后续管理提供技术依据[1]。

2.2 管养分离，防汛为主，划定纯公益性全额事业编制

水库管理人员技术水平较高，中高级职称技术人员占管理人员的三分之一，水文、管理、监测自动化等各专业人员齐全。

2.3 工程管护与保护水资源并重

工程管理包括水的安全利用和水工建筑物及其附属设施、水库岸坡、流域植被。其任务包含工程设施正常运行和水资源合理利用。经常监测岸坡稳定情况和调查流域水土流失情况，定期调查水源地管护范围内排污口及水污染情况，编制水污染现状况报告并提出保护建议，保障水体不被污染，防止水库淤积。

2.4 做好防汛抢险工作

贯彻“安全第一，预防为主”的原则，预防为主原则贯穿于防汛、管理全过程。

2.5 水库管理现代化是自动化

科技发展日新月异，水库管理逐步实现了自动化。主要是大坝观测、溢洪闸远程操作控制、大坝渗流渗压、降雨水位观测自动化等。

2.6 把技术档案整理归档放在重要位置

技术资料档案对工程加固维修与防汛决策十分重要，因此要认真及时做好分门别类归档工作，做到内容完整准确。

2.7 检测和维护是水库工程管理重点

水库管理主要是工程管理，工程设施完好方可发挥水库综合性能。工程管理指看护、运转、检查观测、维护、安全鉴定、除险加固等。

3 水库规范化管理

通过规范化管理可减少盲目性和随意性。按照《山东省水利工程管理绩效考核办法》规定：规范化内容分组织、安全、运行及经济管理四部分。

3.1 水库规范化管理重要性

水库管理规范化可减少工作中盲目性；界定各部门之间的责权关系，提高工作效率，为水库标准化、专业化、信息化管理奠定基础[2]。

3.2 水库规范化管理的目标

实现决策程序民主、考核定量、权责清楚、奖惩分明、目标明确、业务细化、措施具体、行为标准、控制过程。

3.3 规范化管理考核项目

（1）组织管理。理顺管理体制，实行管养分离，管理费和维护费由区财政列支，养护由利水水务公司承担，水库科提出维护计划和监督质量。建立竞聘上岗、优化组合和合理有效的分配机制；按人员编制批文设置岗位，管理人员经培训持证上岗；环境优雅，水库周边全部绿化，配套设施完善；建立健全水库管理规章制度汇编成册。

（2）安全管理。及时对大坝注册登记和安全鉴定，鉴定结论应用于水库安全运行和保安全维修；对水库管护范围进行确权划界并埋设界桩、标志和警示标牌，保护范围明确。工程管护范围内无乱建乱采危害工程安全现象，未发现排放污水等污染破坏水质行为；成立以行政首长负责制的防汛指挥组织，任务明确，措施落实，对防汛抢险队伍进行培训，制定完善水库防汛抢险应急预案、洪水调度规程，预案内容完整，可操作性强，防汛物料按国家定额备齐，建立台帐，专人管理，建档立卡，防汛道路完好，发电机使用可靠，预警、通讯手段、抢险工具完好[3]。

（3）运行管理。定期检查大坝、溢洪道、输水洞、闸门、机电设施等，日常检查每周1次，在高水位、水位骤升骤降、台风暴雨、有感地震适当提高频次，检查内容细致周全，记录实事求是，有分析处理意见，聘用专业测绘公司对工程监测项目进行定期观测和资料整编，分析水库运行是否安全。

保持坝顶完好无裂缝，坝坡平顺，防浪墙、反滤体完整，排水沟畅通，无蚁害，输、泄水建筑物完好，供水设施完好。机电设备维护完好，金属结构、机电设备维护制度、操作规程明示，安全可靠。发电机能保持正常运转。做好工程维护计划，维护质量符合要求，编写竣工验收总结。

报汛及洪水预报建有库区水文报汛系统，降雨、水位实现自动测报，实现自动预报洪水，预报合格率达到规定标准，防洪调度方案、调度规程和调度制度齐全，调度原则及调度权限清晰，严格执行调度方案，编制防洪、兴利调度总结。

（4）经济管理。维护、运行管理等费用由财政足额拨付到位；区水利局批准支出年度计划，开支合理；财务账目清晰，财务制度执行好，无违规违纪行为；工资、福利及时兑现；按规定建立职工养老保险、医疗等社会保障；利用现有水土资源，进行淡水养殖和绿化美化。

4 实现水库规范化管理方法

提高水库管理重视程度，制定水库管理方案，理顺水利工程管理体制和运行机制，管理效益，水资源的优化配置，使水库保持良性运行和可持续发展；区水利局监督指导水库规范化管理工作；加大水库管理人员的培训力度，提高工作人员业务素质，完善水库规章制度，确保水库管理规范化顺利推进。

5 结语

山东省水利厅组织专家对石棚水库进行水利工程管理绩效考核。根据专家评定结果，批准为省二级水利工程管理单位。