公路工程建筑垃圾无害化治理的措施分析

李逢源 崔兰兰

山西路桥第七工程有限公司 山西晋城 048000

分类投放的准确率直接关系垃圾分类处理工作的成败，必须明确分类标准、配置分类设施，规范再生资源回收网络站点，推动升级改造并形成体系，逐步提高垃圾无害化治理率。形成全社会动员、全民参与，奖惩并举、齐抓共管，主动自觉、坚持经常，环环相扣，规范运行的工作模式。

1 减量化理念

1.1 促进源头减量

倡导绿色消费。积极推行绿色办公，使用循环再生办公用品，推进无纸化办公；主动践行绿色生活方式，对农副产品市场、商品批发市场、零售业等重点场所和行业推行绿色产品，简化商品包装，减少一次性不可讲解塑料制品使用；全面推行试点示范已取得的有效经验，持续改进提升。

1.2 分类投放要求

以 “巩固试点、成片推进，完善体系、规范运行” 的模式，根据单位、小区、农村、企业的不同特性，因地制宜采用不同的要求标准。加强农业生产中废旧薄膜、农药包装物等农业生产废弃物的收集处理[1]。

2 建立投放- 收集- 运输- 处理体系

建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾分类处理系统，强化日常运行管理，确保垃圾得到严格分类收集、转运，最大程度实现垃圾源头分类减量，降低垃圾转运处理成本。将农村垃圾纳入城镇垃圾处理体系，推动城乡垃圾一体化处理分类收运体系的建设和运行必须科学测算、合理布局、规范运行。

（1）县域范围内以“定时收运、定点存放、定类回收、定人指导” 的 “四定” 工作方针确保已分类垃圾专人收集、专车运输、定时清理，彻底改变垃圾分类收运 “先分后混” 的局面。

（2）加大农村垃圾收集转运设施建设力度，重点推进垃圾中转站建设，建设移动式垃圾压缩转运车厢，实现垃圾收运和处理全覆盖。

3 垃圾无害化处理措施

（1）积极争取中央、省、市基建投资，发挥引导带动作用，落实垃圾分类回收利用工作相关经费。开展园林绿化可利用垃圾的收集和资源化利用工作，推动有关垃圾堆肥回用于园林养护。

（2）对垃圾收运、处置过程进行环境污染防治监督。目前，我国垃圾填埋场，有27.27% 未采取任何防渗措施；63.64% 没有渗滤液处理施，而有渗滤液处理设施的，也多数不能实现达标排放[2]。

（3）促进工业企业生产系统内部物料的循环利用，引导工业企业开展循环经济试点工作。在消费品生产领域开展反对过度包装行动，加强对物业服务企业的管理及考核[3]。

（4）按照规划要求，制定垃圾分类管理标准与方案，对垃圾分类投放收运处置工作的管理与研究，严格做好相关配套设施建设工作；制定垃圾无害化处置方案、分类投放、收集运输的技术要求，制定垃圾无害化分类回收利用设施设备的技术要求。

（5）积极推行绿色办公，使用循环再生办公用品，推进无纸化办公；主动践行绿色生活方式，对农副产品市场、商品批发市场、零售业等重点场所和行业推行绿色产品，简化商品包装，减少一次性不可讲解塑料制品使用。

（6）在试点行政村大力开展农村垃圾分类宣传，设立乡村垃圾分类宣传站，增设乡村督导员，引导群众正确认识垃圾分类，形成人人参与垃圾分类工作的良好局面。投放分类垃圾桶等器具，加强农业生产中废旧薄膜、农药包装物等农业生产废弃物的收集处理。

（7）投放设施配置，分类投放要求。统一规定各类垃圾收集容器和其他垃圾袋的类别、规格、标志、选型等并喷涂统一标识。根据单位、小区、农村、企业的不同特性，因地制宜采用不同的要求标准。具体如下：①单位：一般设置可回收物、有毒有害、其他垃圾（有餐厅加设餐厨垃圾）。②小区：在垃圾分类试点小区形成的县城精准化垃圾分类管理模式（即 “四个一” 模式：一栋楼、一个人、一个评比栏、一份责任）基础上，开展所有范围内所有小区的垃圾分类工作。③农村：启动实施行政村的垃圾分类工作，并根据实际情况制定垃圾分类工作实施办法，配备相关设备设施。继续实施垃圾不落地模式，采取干垃圾和湿垃圾、卫生间垃圾三分法。由垃圾车按照规定时间收运。④乡镇：乡镇的垃圾处理，结合乡镇实际情况，制定相应实施办法。餐厨垃圾由专业机构负责收运或与农业废弃物、畜禽粪便协同处置；可回收垃圾由垃圾分类车辆负责收运；渣土建筑垃圾就地填埋；其他垃圾经移动式压缩转运车厢转运处理。⑤企业：企业的餐厨垃圾由专业机构负责收运，进行制肥处理。根据餐厨垃圾处理方式按量收取一定的处理费用；可回收垃圾、有害垃圾由垃圾分类车辆负责收运；其他垃圾由企业所属移动式压缩转运车厢转运处理。

4 提高治理率的保障措施

4.1 加大经费保障

做好治理工作所需的收集容器、运输工具、宣传阵地建设以及运行经费的测算工作。要建立垃圾分类试点工作专项资金保障机制，并随着试点范围的扩大逐步增加经费投入，要加大垃圾分类试点的硬件配套和宣传培训、志愿服务等活动经费投入。

4.2 营造浓厚氛围

充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体，开辟垃圾分类宣传专题专栏，强化垃圾分类公益宣传，并通过各类户外传媒、短信、微信等信息载体，普及垃圾分类知识。印制通俗易懂、图文并茂的宣传资料和专题宣传手册，在一定范围发放；在试点学校开展垃圾分类工作进课堂活动，每月至少要开展一次垃圾分类处理工作方面的讲座，发动学生参与垃圾分类工作，鼓励学生督促家长实施垃圾分类；要充分利用公开栏全面宣传垃圾分类知识，组织社区服务人员、物业管理人员、志愿者走进试点小区，深入住户，面对面宣传垃圾分类知识。

4.3 形成工作合力

各单位在垃圾分类工作领导组的统一领导下，对照既定的目标要求，各司其职，加强合作，形成合力，共同推进垃圾分类治理工作。试点单位要根据确定的目标任务逐级分解落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保责任和措施到位，在规定时间节点完成工作任务。各承担试点任务的单位要做细做实试点工作，狠抓各项任务的落实，做先行先试的典型。

4.4 严格督查考核

定期督查工作开展情况，落实属地主体责任和各职能部门牵头责任。要定期曝光、通报工作中存在的问题，对既定的目标任务和交办问题不按时完成、未及时落实以及整改不到位的情形严格追究相关人员责任。要将垃圾分类处置工作纳入年终目标任务绩效考核，严格奖惩兑现。

4.5 社会力量参与

积极开放垃圾分类收运、处置市场，建立市场化运作体系，实行项目化运作，鼓励引进、培育实力强、信誉好、专业化的市场主体参与垃圾分类工作，提高资源化循环利用水平。对执行情况好的单位，将采取以奖代补的形式，发放运行经费。对准确实施垃圾分类的家庭给予适当的奖励。

4.6 分类收运体系

在现有 “户分类、村收集、乡转运、县处理” 的体系基础上，充分整合县乡村三级保洁队伍，进一步配足清运人员、移动式垃圾压缩设备和垃圾分类转运车辆及垃圾桶，建设绿色回收屋，提升乡村中转能力，并鼓励有条件的村（社区）配置专门的分类垃圾车转运垃圾。以 “定时收运、定点存放、定类回收、定人指导” 的 “四定” 工作方针确保已分类垃圾专人收集、专车运输、定时清理，彻底改变垃圾分类收运 “先分后混” 的局面。

4.7 健全长效机制

要将垃圾分类纳入环境卫生管理工作范畴，明确工作职责，制定专门科室，持续推动垃圾分类工作开展。环卫主管部门是垃圾分类收集、转运、处置的主体，物业、社区、村委、单位、企业等实施主体是垃圾源头分类的第一责任人。

5 结语

垃圾治理需定期督查工作开展情况，落实属地主体责任和各职能部门牵头责任。要定期曝光、通报工作中存在的问题，对既定的目标任务和交办问题不按时完成、未及时落实以及整改不到位的情形严格追究相关人员责任。要将垃圾分类处置工作纳入年终目标任务绩效考核，严格奖惩兑现努力提高垃圾分类知晓率、参与率、准确率。