浅析运输改制企业的资产管理

1 前言

2014年交通运输部印发《关于全面深化交通运输改革的意见》。全面深化改革交通运输的指导思想与交通运输体制，加快完善交通运输现代市场体系。运输企业应按照现代化市场体系完善企业资产主管部门的资产管理，为企业改制后的长远发展提供帮助。

2 运输改制企业的资产管理原则

资金对交通运输发展有着重要的影响，运输企业应做好固定资产的管理。随着各运输服务站的不断组合，运输企业不断朝着规模化、网络化、专业化方向发展，重组后的运输企业自负盈亏。运输企业的主业是指直接从事客货运输服务及相关工作，利用铁路运输服务期间提供的其他生产经营方式为辅业，根据主业和辅业的经济利益关系，相互之间提供有偿劳动服务。主辅业之间通过制定相应的合同完成劳务之间的清算及补偿办法，推动主辅业员工的积极性。现如今的运输业主辅业之间制定好相应的委托管理合同，建立内部资产清算制度，规范主辅业之间的经济管理。但同时，企业在发展过程中存在着员工任务分配不均，薪资统计不合理，运输设备性能差等问题。

3 运输改制企业的资产处置办法

3.1 清理不良产业

运输企业需要根据财政部颁发的《关于印发<企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定> 的通知》对企业内部的不良资产进行处置，企业不同部门之间的资金的审核销账、补差、单列处理等。企业产生不良资产的主要原因是各部门之间应收账款清理不及时，存货资产管理、往来账目瞒报虚赢隐瞒损失等。因此，政府部门出台了相关的政策来规定不良产业的处理方法及流程，清理企业核实的各项债权，做好企业的日常资产管理。运输企业在不断完善交通运输现代市场体系，适应市场经济的需求过程中，采取有效的措施，逐步净化企业各部门之间的不良资产。例如，资产实物管理部门在财务部门处理账销案存资产时，根据财务设好的规章制度，对于逾期3年以上的资产，在账面上直接注销，但必须通过公司董事会审核通过，财务将收回的款项用于新资产投入。公司资产主管部门将固定资产折价或者补差时，通过第三方做好价值评估，并且需要经过主管部门审核，避免国有资产流出。

3.2 净资产剥离

净资产剥离是指国有资产企业在现代化改造过程中，按照《关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》的有关规定对资产进行评估后，从企业中原有的净资产中拿出一部分解决退休职工的工资，富余员工的安置费及伤残人员的医药费等。提留这种剥离资产的方式是对企业职工及原经营者的一种优惠政策，但这种方式容易加重企业的负载率。部分改制运输企业可以借鉴某运输公司的整改措施，按照某运输公司根据实际情况剥离出资产数额，由新成立的改制企业的将其进行资产专户存储，在生产经营过程中做到专款专用。或者在新改制企业租赁使用国有资产后，各部门将所收税金作为补偿金发放。同时，随着新企业的运营，新企业各单位可以将这些费用列入到单位的营业外支出，延续支付此费用，确保该单位员工的利益。

3.3 公司制改造

运输企业为了优化现代市场体系改革，需要对所有制的结构进行优化。例如，我国运输企业改制后，对于新企业改造的主要方法为整体改造、债转股、分立合并式改造等。新企业需要根据改造的方法不同，采用不同的资金管理模式。这些改造方法中，原则上是由改制后的企业承接原单位的所有资产，但根据不同的改造方式还是略有差异。分立合并式改造，对于没有化入改制范围内的资产仍交由原运输企业进行管理。债转股是指原企业需要将债务转化为金融资产管理公司的股权。改造企业与债权人之间可以制定相应的合同，按照相关规定将债权转为股权，企业增加一定的实收资本或资本公积。改造企业可以选择和债权人之间相互协商，豁免部分债务并将其转化为资本公积。对于原企业之前的财政拨款，资本性补助资金或者之前采用的先征后返中返还的税收等其他类型的财政性资金投入，应该按照相关规定将其转化为国有资本。

3.4 资产转让等按规范操作

之前的运输企业的资产转让需要规范其操作秩序，使其达到公开、公平、公正。企业可以选择在固定的时间及范围内通过公开竞价的方式完成企业产权转让。若遇到特殊情况没有办法采用公开竞价方式的，可以先取得上级领导的同意，确认好转让基础价格，通过议价方式完成转让。上级领导需要做好基价低于评估价的理由说明，并在国有资产相关管理部门做好备案。交通运输业涉及着较多的社会职能，例如油田运输中的地区城管、物业、环保消防及一系列的社会配套机构等。资产转让或报废必须按照程序上报审批等，才可以进行转让等。就我单位目前必须基层申报，主管部门鉴定，上报主管领导，再经董事会研究决定后方可转让或处置。

4 结论

综上所述，为推动交通运输业的现代化建设，促进交通运输行业可持续发展，交通运输各部门应做好资产管理，防止国有资产流失等。在对运输企业进行公司改制后，应随着企业的发展不断制定更合理的资产管理方案，深化交通运输业的改革，完善交通运输转型升级机制。