试述国企改革背景下企业档案管理与创新

许菲

乌鲁木齐交通旅游投资（集团）有限公司 新疆乌鲁木齐 830013

1 国有企业档案管理的重要意义

1.1 企业档案是国企生存和发展的重要资源

在当今时代，信息成为企业生存发展的重要资源，档案资料也是企业发展的重要资源之一。企业档案是保存记录企业经营管理过程中各项活动的原始记录，是企业发展过程中积累管理经验、创新历程、科技研发、工程项目等内容的重要体现，是企业核心竞争力的重要组成部分[1]。一方面，有助于为企业决策、提高竞争力提供一定的依据，并为国企深化改革、推进结构调整升级的可行性分析与预测提供重要的基础依据；另一方面，企业财务档案所提供的资料、凭证是维护企业合法权益，避免企业遭受经济损失，确保国有资产保值增值和企业生存发展的重要资源。

1.2 企业档案是提升国企管理水平的重要手段

企业档案不仅是记录企业经营管理过程真实面貌的一项基础性工作，更能反映一个企业管理水平，以全面提升企业档案管理为手段，有利于提高企业工作效率和工作质量，是现代企业制度下国企发展的必要条件。此外，在日益激烈的市场竞争中，企业档案同样记载着企业的发展理念和成果，是企业文化与价值理念等实力记载的重要源泉。因此，提升档案价值的认同，在充分尊重历史的基础上，制定符合时代发展、契合企业文化的战略对提升企业的软实力有着重要的作用。

1.3 企业档案是国企深化改革不可或缺的重要证明

给供给侧结构性改革中，不论企业“三供一业”移交、还是“处僵治困”等工作都或多或少涉及企业档案，档案处置问题不仅关系到国有资产和职工权益的维护。同时，国企档案中包括了企业生产经营活动的文书材料、财务会计档案、人事档案、基建档案等，都是对企业发展真实、完整的记录，对于解决后续工作中出现的问题、做好档案工作交接提供了重要的凭证。

2 国有企业档案管理的完善之道

2.1 坚持“一个目标”

一方面，要从传统手工整理、粗放型管理方式向现代电子信息化、精细化管理方式转变；另一方面，要以档案收集整理为主向以开发档案价值利用为主的目标转变。国有企业要以改革为契机，充分发挥档案在企业经营管理中的积极作用和应有的价值。

2.2 健全“两个支撑”机制

（1）加强档案工作领导。把档案工作纳入国有企业发展规划和年度计划，档案工作的分管领导要定期听取档案工作汇报、研究并协调解决档案工作中的问题，为企业档案工作提供人、财、物等方面的保障。（2）强化档案机构建设。国有企业尤其是中央企业总部应设置档案机构，档案经费列入企业年度预算，并在归口的职能部门设置档案机构的岗位、配备相应的人员。同时，所配备的人员应具备档案管理相应的知识和技能。

2.3 树立“三个转变”理念

在新要求下，档案管理工作还存在着一定差距，因而进一步推动国有企业档案的转型与发展，立足档案部门的资源优势，更重要的是要转变企业档案管理的理念意识。一是国有企业领导干部应进一步重视企业档案工作，加大投入力度。不断加强企业档案管理水平，提供良好的环境氛围[2]。二是企业档案管理人员应充分认识档案价值，进一步发挥人的主观能动性，变被动为主动，激发管理创新与档案价值。三是国有企业职工应进一步转变思想，由“一家”之事转变为全员性协同，提高企业档案工作效率。

2.4 加强“三个基础”建设

（1）健全制度基础——以规范的工作规章，完善国有企业档案制度体系。国有企业档案工作应以档案制度体系的建立完善为前提。国家档案局颁布的相关法律、法规以及实施办法，是企业档案管理执行的重要依据，企业应结合行业特点和自身实际，明确制定企业档案管理制度和相关配套实施办法，从而规范企业档案管理行为。同时加强档案管理部门与其他部门和下属单位间的协同，完善企业经营发展各环节活动文件资料的及时归档整理并通过制度形式确定下来，规范企业档案工作业务管理要求，确保企业档案应归尽归。

（2）提升业务基础——以创新、高质量为要求，推动国有企业档案健康发展，营造良好的工作氛围。档案管理业务工作可归纳为“收、管、用”三个方面，其中收、管是基础，是确保档案质量的基础，也是确保档案后续利用的基础。由于企业经营管理是一个动态变化的过程，因此国企尤其是集团总部应定期修订企业管理类档案资料分类表，明确归档内容和保管期限要求，明确部门兼职档案管理人员职责，并且档案人员应主动沟通联络，实现档案收集常态化，做到档案材料应归尽归、随时收集，内容完备、及时归档[3]。进一步做好企业年鉴、制度汇编、社会责任报告等编撰工作，同时配合党中央、国务院深化供给侧结构性改革和打赢“三大攻坚战”，有计划地开展国企改革、重点建设项目、精准扶贫等领域的档案编研工作等。

（3）专业化培训基础——以培训交流为手段，加强国有企业档案管理队伍建设与素质提升。档案管理专业性人才是提升企业档案管理工作质量的先决条件，是建立企业档案管理工作队伍的重要基础。因此，国有企业应以培训教育为支撑，全面提高人员素质和能力，确保档案管理向专业化、规范化、现代化、高效化方向逐步推进。

3 结语

总之，在加强企业档案管理工作的进程中，只有建立健全档案管理体系，从“转变”“基础”“支撑”入手，才能充分发挥档案资源的应有价值，实现档案管理水平提升与企业发展需要相适应。