浅谈国企采购招标中存在的问题与对策

刘丛亮

江苏核电有限公司 江苏连云港 222042

采购是指从市场获得资源的过程，物资采购是保证企业正常运行的重要组成部分。加强对物资采购招投标工作程序的管理，完善工作制度，择优选择资源，提供优质服务，保证招标采购过程公平、公正，形成完善的物资招投标采购管理体系，有效推进项目进程。

1 国企采购招标中存在的问题

1.1 采购招标管理不健全，制度不全面

现阶段，大部分国有企业在采购招标过程中，往往是某个部门需要进行采购招标，然后上报给采购招标部门进行申报。而作为一个采购招标管理部门，应有的职责应该是根据企业发展需求，系统的制定相关的采购招标项目，而不是由部门上报后进行采购招标。因此，强化采购招标管理制度、规范采购招标管理人员的工作标准，才可以满足企业的物资需求[1]。

1.2 招标采购不实行信息共享

目前各大国有企业在招标采购过程中还存在信息共享不透明的问题。这主要是由于采购招标的决定权掌握在主管领导手中，没有对采购招标信息进行共享，导致大部分优质、性价比高的企业没能进入招标范围。从而导致采购招标人员只能在限有的范围内进行选择，这种选择可能会导致决策失误，对企业造成较大的损失。

1.3 监督制度不够完善

我国在企业物资采购招标管理方面并没有设立完善的体系，相关标准也不明确，所以目前不同的企业有不同的物资采购标准和要求，这就很容易出现问题。企业物资采购招标是面向全社会的物资供应商，竞标的物资供应商数量并不在少数，为了提高物资采购招标的效率，可以预先筛掉一部分不符合企业招标要求的供应商，但在筛选供应商的过程中很容易发生某些供应商与招标管理人员勾结，修改竞标要求，排挤其他供应商的问题，这样既不利于企业做出正确的选择，又破坏了供应商之间竞争的公平性，影响极其恶劣。要想解决这一问题，就必须做好物资采购招标过程的监督工作，但很多企业并没有意识到这一点，不管是监督制度，还是监督力度都远远不够[2]。

2 加强物资采购招标管理的具体方法措施

2.1 做好企业物资采购招标全过程的监督工作

做好监督工作是保证企业物资采购招标工作公正公开的前提条件，是企业物资采购招标工作顺利进行的基本保障。企业对物资采购招标的监督工作应该是要贯穿全程的，重点需要注意制定的评标标准是否合适，评标过程中是否严格按照评标标准进行，评标过程是否受到其他外界因素的干扰，等等，一旦发现违规行为，应立即重新评标。同时，设立员工举报平台，如举报电话、举报信箱等，鼓励举报违规行为，对于举报的信息要进行严格审查，一旦确认消息属实，就要严格处理，并对违规行为做好记录，被记录在案的供应商将立即除名，以后一律不再合作，如果因为串围标等行为损害了企业的经济利益，一定要追究其法律责任，让其为自己的行为付出应有的代价。

2.2 健全招标采购制度

一个健全的管理制度对于一个企业的长久发展及其重要。国有企业的采购招标工作也不例外，需要制度标准的采购招标文件，在进行招标过程中具备强有力的依据，极大程度的减少人为因素在这一过程中的影响。同时还可以建立相关的采购领导小组，设定专门的人员对采购工作进行监督。

2.3 内部资源的有机整合

如果想要让招投标工作更加规范，那么必须有效地让内部资源有机整合起来，构建相应的领导小组，同时也要有各个部门全力参与到其中。所有部门都可以发挥价值，采购工作要按照相应的法律法规来开展，在进行市场调研的过程当中，需要实地考察，同时也要出具相应报告，双方签字确认无误之后才能够进行相应的招标工作。在审批采购的时候，项目组的领导还有招标小组要一起负责，确定招标和企业制度相互吻合，一旦有特殊情况要直接采购的，必须要能够详细说明理由。而在编制标书的时候，各方单位也要全力共同沟通和负责，要与企业内部的财务还有法律等各方面部门，相互合作避免违规行为，这样才能让招标达到其实际目的[3]。

2.4 完善集中招标计划安排与质量管控

集中招标的计划安排是质量管控的前期管理工，也是保障集中招标成果落实的重要工作。

（1）需要做好集中招标计划管控，从集中招标计划的流程中加以审查，通过对工程设备物资的供需情况、企业近期与远期发展计划等加以协调，保障集中招标计划的科学性与严谨性，应不影响企业其他项目的落实。

（2）需要做好集中招标信息的全面把控，了解市场行情信息、价格走势，在集中招标中立足于主动地位，及时根据市场价格趋势与波动修正合同，并制定合理分期计划，保障企业供应链的平衡。另外，集中招标作为新的招标模式，在质量管控效果上多影响招标效率与整体效果，所以还应进一步完善质量管控模式，例如在供应商的选择上，为有效集中管控供应商，实现供应商的合理审核与评估。应完善供应室准入管理体系，通过准入管理体系形成对供应商的认证与识别，建立集中管理的供应商库，并动态化与供应商间形成信息互动与管理。通过集中招标模式的质量管控，应有利于提高内外部管理协调性，为工程设备物资集中招标模式管理提供有效措施。

3 结语

总之，加强物资采购招投标管理制度，使采购过程变得更加规范化，不但能够节约采购成本还能提高经济效益，根据企业自身发展情况不断的优化招投标管理制度能够促进规章制度的有效运行以及促进企业适应市场需求从而健康长远发展。