探析环境问责与投诉对环境治理满意度的影响

杨再奎

（黔东南州生态环境局锦屏分局，贵州 锦屏 556700）

自党的十八大以来，我国环境治理工作获得了显著成绩，环境改善效率也在逐渐提升，我国在环境保护上探索出了具有中国特色的工作模式。一方面，利用生态文明的思想进行宣传，执政者的执政理念发生了创新性变化，实现了生态保护与经济建设共同促进的工作模式；另一方面，凭借现代科学技术的使用，强化了网络信息公开，拓宽了公众参与环境治理的渠道，通过国家监督与社会监督双向结合，对于环境治理工作的责任落实进行了严格管理，可以说我国环境治理所获得的客观成绩和主观成绩中，公众参与的环境投诉和国家开展的环境问责良性互动有着不可忽视的功绩。

一、公众的环境投诉与环境问责有效性将影响到环境治理满意度

利用基准回归检测方法，验证了当公众认为地方领导如果由于环境治理工作不到位而会被问责时，相应的环境治理满意度就会提高，而且这一满意度会收到公众年龄、教育水平以及地区特点的影响。具体而言，年龄越大的公众对于环境治理满意度将会表现得更高，经分析可能是由于年龄较大的公众相较于年龄较小的公众会拥有更为宽容的社会治理心态；而教育水平上则会与环境治理满意度呈现出反比例关系，随着教育水平的提高，受过高等教育的公众会对于环境治理的成绩更为敏感，进而导致环境满意度在调查结果中表现出下降趋势；公众所处的不同地区对环境的满意度呈现出负相关。生活在城市中的公众往往更加关心城市治理成绩，而相较于农村地区的公众环境治理的满意度会表现的较低[1]。

二、公众对环境问责会通过环境投诉间接影响到环境治理满意度

利用中介效应检验的方法分析公众对环境问责是否能够保持正确认知、是否能够对环境投诉做出正确判断，进而是否会影响到环境治理满意度提升。根据结果显示，公众对环境问责是否有正确的认知，问责程度是否有力严格，可能会直接影响到公众对于环境投诉是否可以做出正确判断，进而就会影响到公众对于环境治理工作的满意度。这也就意味着，当政府在进行环境治理时，对于相关违纪违法行为所采取的问责处理情况会在很大程度上影响到公众对于环境治理工作的认同感，会增加政府可信度，使公众更愿意积极主动参与与反馈来配合政府开展环境治理工作，在这样的过程中，公众也会逐渐提高对于环境治理工作的满意度[2]。

三、城乡二元体制下影响差异分析

我国社会结构整体呈现出城乡二元结构，进而导致城市地区和乡村地区在环境治理方面会呈现出较大的差异性。利用中介检验模型考察的方式可以得出对于城市公众而言，其政府环境问责有力程度会在很大程度上影响到公众对于举报渠道是否可靠、有效的判断，进而就会影响到城镇居民对于环境治理工作的满意度；在农村地区，公众则更多表现在环境问责是否严格和有效，将直接影响到农村居民对于环境治理工作的满意度，不需要通过影响环境投诉这一中间渠道对满意度造成影响。进行具体分析，观察城乡二元体制下影响差异性的根本原因，主要是由于对于城市而言，城市居民会更为关注环境污染问题，城市内造成环境污染的因素也较多，比如工业生产和汽车尾气等，所以公众更愿意通过环境投诉的方式来参与城市环境治理，而且城市公众参与环境治理的途径更加方便、多样，投诉渠道更为通畅，所以投诉有效性会直接影响到城镇居民环境治理满意度；由于农村缺乏监督互动途径，所以公众参与环境治理工作更多的是依赖政府直接进行问责[3]。

四、根据结论提出相关工作建议

首先，应该进一步畅通公众参与环境治理的渠道，引入社会监督能够进一步促进国家监督的有的放矢；其次，应该进一步提高环境问责严厉程度，公众会通过国家监督的有效性而对环境治理满意度造成影响；另外通过调查也证明了当在公众心中形成国家监督有力的印象后，公众会对政府环境治理等其他工作会有更多的配合与认可，政府需要适当地为自身工作加压加码，也将进一步激发公众参与热情，整个社会将实现合力，共同提高城市环境治理水平；最后，应该进一步普及我国环境治理优秀经验。实际上环境治理是我国进行社会治理中的一项，将环境治理成功工作经验进行推广可以帮助我国社会治理其他领域也能够提高工作质量和水平[4]。

五、结束语

总而言之，通过本次调查可以证明政府的有效问责以及广开言路的投诉反馈渠道会直接影响到公众对于政府环境治理工作的满意度，这一调查结果也将适用于我国其他社会治理领域内。所以我们必须加强自我监管，提高社会参与，共同促进我国社会治理水平的全面提升。