新形势下工程招投标与合同管理途径探究

王巧丽

宁夏潼顺建设工程有限公司 宁夏银川 750011

随着我国市场经济和市场政策的不断发展和变化，政府引领着我国工程项目向着更加规范、更加有序的方向发展。就目前阶段而言，工程投招标已经变成工程建设的重要项目。在工程发包方和承包方进行相互选择时，工程招标和投标是双方最终合作的有效途径，双方签订的合同在合作中也及其重要。因此，研究和分析新形势下工程投招标与合同管理在建设工程项目领域有着极为显著的意义。

1 工程招投标与合同管理简介

1.1 工程招投标的概念

通常情况下，所谓的工程招投标可以分为招标和投标两个概念，其中工程的招标主要是指，相关的建筑单位在对某一建筑工程进行计划施工之前，通过公告等形式吸引一定数量的施工单位或承包商进行公平竞争，再根据相关的法律程序与施工要求选择最为合适的施工单位进行实际的施工建设。而所谓的工程投标，主要是指，通过相关审查过程而获得资格的施工单位，根据招标文件的要求，向建筑单位投递投标书，以此来确保在最大程度上提高施工单位自身的中标机会。

1.2 工程合同管理的具体概念

所谓的合同管理主要是指，工程承包合同的双方在进行工程实际施工过程中，规范、标准、自觉的根据合同内容进行日常活动，同时严格履行好自身义务，以此来加强工程合同管理水平与质量的提高，进而确保在最大程度上保障建筑工程更加高效、优质的完成施工建设[1]。

2 新形势下工程投招标与合同管理存在的问题

2.1 工作人员对工程投招标的工作不够了解

工程投标和招标是一种工程承包企业互相竞争、工程发布和工程承包方之间互相选择的方式。在这个竞争活动中，为了必须保证整个项目的公正公平，在其法律和法规上有十分具体明确的规定。然而，不少进行此工作的工作人员对整个流程和具体的法律法规了解并不够深入，这就导致了在竞争活动过程中，竞争的某一方容易出现违反投招标法律规定的情况，从而影响整个投招标活动的公平、公正和公开，也会影响合同签订的顺利进行。比如，在进行招标时，招标的合同必须公正公开，不能明确提出对投标方任何方面的具体要求。这种倾向性很明确的招标书不仅违背了投标的公平性，并且也会流失很多潜在的投标方，最终导致招标范围缩小，从而使整个竞争活动无法顺利进行[2]。

2.2 合同签订的过程中缺乏规范性

通常情况下，相关合同的签订会在很大程度上影响着招投标过程的正常开展与法律公正性，由此导致相关合同的签订也需要保障公平、公正及透明化的原则。但是，在部分建筑工程承包合同的签订时，合同的内容大多仅仅强调了承包单位的责任，对发包方的责任与违约赔偿等内容缺乏明确的规定，在很大程度上影响着承包单位自身的经济效益，进而影响建筑行业整体的健康发展。

2.3 评标问题突出

评标是招投标工作中的一项重要内容，目前在实际的招投标工作中，由于缺乏健全的评标体系，导致评标不合理的问题十分突出，在加上评标人自身的工作态度等方面因素的影响，而私自应用一些违规的方法，导致评标工作失去了原有的公正性，从而严重影响了评标的质量。

2.4 合同管理不规范

合同管理上也存在一些问题，主要就是缺乏完善的合同管理体制，导致合同内容的质量得不到保证，难以达成双方统一的执行标准，导致合同的公正性受到影响，也无法及时的解决招投标中存在的问题，导致各自的经济利益都受到了影响[3]。

3 工程招投标与合同管理问题的解决措施

3.1 合理规范完善招投标市场

规范完善的招投标市场，在工程招投标中可否得到规范性约束可以对招投标的公正性与公平性起到一定的影响作用。

在新形势下需要加强招投标市场规范建设水平，结合过去招投标工作经验，对影响工程招投标公正性与平等性环节加以重视，并根据这些环节合理优化招投标市场，加强监督管理水平，对任何可以操控环节展开严密把控，全部工作项目需要根据相应的流程、条件、程度展开，鼓励投标企业积极参与，同时充分享有相应的权利，从而对工程招标流程进行科学规范，实时发布工程招标相关信息，投标企业资格评定等都需要相应的组织部分对其展开科学指导与密切把控，杜绝与打击非法转包、挂靠等不良行为，净化招投标市场环境。

3.2 实现合同与招投标的同步

合同管理和工程招投标尚未达到同步，根本原因是招标企业与中标企业的有关工作者对于双方的工作关系未能达到系统认知。为此，需要合同管理与工程招投标有关负责者在进行自我职责工作中，积极和对方进行互动交流，实现合同与招投标的同步一致。

譬如，在工程招投标期间，合同管理工作者要参与到工程招投标各个环节之中，并和招投标负责者一同参与招标文件审查工作中，以便及时掌握与了解工程招投标的实际状况，方便工程招投标负责者对招标内容进行合理调整，同时可以在第一时间内对其提可操作性的建议或意见，避免不合乎法律的行为发展，使合同的可操作性得到有效保障，另外还能切实保护企业的经济效益。

工程招投标负责者在招标期间合理配合合同管理负责者的相关工作展开，可以向合同管理负责者共享招投标文件的相关内容，确保二者的工作有序展开，实现促进双方企业利益效益增长的目标。这里需要注意的是，对于合同的管理工作要给予足够重视，双方在签订合同之后，需要对合同文件进行妥善保管，避免出现文件的遗失或者破损问题。

3.3 规范合同内容

合同内容也是十分重要的一项内容，只有保证合同内容的规范性，才能更好地维护双方的利益，保证相关工作能够顺利进行，从而不断提升企业的经济效益。双方的工作人员应该加强沟通，保证合同管理与招投标工作能够同时有效开展，并掌握招投标工作中的实际情况，合理地调整招标的内容，还应该保证相关的代理机构有过硬的能力来撰写招投标文件，保证合同内容的规范性和合理性。

3.4 工程发布方和承包方应保证投招标活动严格进行

在工程投招标的前期，招标方应该做好严密的准备工作。也就是要对国家相关法律法规进行充分的了解，并且根据这些法律法规制定好公平公正公开的招标文件。在招标文件制定好之后，应该反复地审查此文件的合法性以及执行性，必要时还可以咨询相关专家，保证招标文件的清晰全面，做到没有任何疏漏和不明之处。其次，为了避免恶意竞争的情况出现，招标文件里应该设定对投标方的保护措施。最后，可以根据项目的不同，对招标文件的制定进行科学的选择。对于一些比较简单数额不大的项目，可以在企业内制定不同方案进行投票评估。对于一些内容复杂，价格较高的工程项目，可以采取综合评估的方法，比如项目经理制定不同方案进行答辩，聘请高级专家顾问进行商讨等。在工程投标的过程中，投标方也应该对要投标的工程项目进行全面深入的了解，考察招标方的文件是否存在违反法律法规的情况，同时在最后签订合同的时候，承包方应该考察合同是否公平，在之后执行阶段是否真实有效。

3.5 加强招投标体制的优化改革

研究表明，在现代建筑工程招投标的过程中，有关体制的水平同样会在很大程度上对招投标及合同管理工作的发展造成影响。为此，相关人员需要在日常的工作过程中加强对财政、检查、建设及招投标管理等行政监督管理部门与产权、招投标等交易中心进行分开化的设置，确保在这些部门之间不存在相关的隶属或利益等联系，以此来实现工程招投标相关体制的改革。同时，相关单位还可以通过加强区域及产业等方面的融合，消除不同区域之间的界限，以此来形成统一的招投标制度，进而促进现代建筑工程招投标与合同管理工作的正常运转与发展。

3.6 创建相关的奖励惩罚机制

在现阶段经济市场机制中，需要构建与优化各类激励措施，积极引导投标企业制定高品质的工程投标书，为企业创造更多的经济效益，提高企业的中标率。根据当前实际工程招投标工作，还面临许多违规操作，需要积极建立相关奖励惩罚机制，针对招投标到整体建设期间，如若出现违法、违约行为，需要通过降低企业信用等级的方式，保障工程招投标工作有效展开。

4 结语

综上所述，在新形势下，建筑工程招投标以及合同管理工作方面的问题也越来越突出，只有解决这些问题，并使用更加科学有效的方法开展招投标工作，才能保证工程的建设质量，保证招投标工作能够公平公正，从而有效开展招投标工作。