农村土地确权的优化路径

丁彪

宾县自然资源局 黑龙江哈尔滨 150400

在当前农村经济发展过程中，为了实现农村土地资源的合理利用，提高土地配置效率，则需要对土地权属关系进行明确，以此来推进土地的规模化经营。农村土地确权工作的开展，其不仅是农村经济发展需要，同时也是国家经济发展的必然要求。土地确权是对土地权属的重要保证，可以实现农村土地资源科学配置和高效利用。因此需要积极解决农村土地确权问题，以此来推进城镇化进程的有序发展。

1 农村土地确权工作存在的问题

1.1 农民对土地确权不够重视

在当前城市化进程不断推进的新形势下，大量农民涌入城市发展，这就导致农村人口数量不断锐减，而且现有农村遗留人口多为老弱病残人员，这对于农村的发展带来了较大的制约，同时也增加了农村土地确权工作开展的难度。特别是具体工作人员确权工作开展过程中，与农民沟通和交流不畅，农民对土地确权工作缺乏积极性，对发放土地证的意义缺乏认识，往往对与自身经济利益紧密相关的问题更为关心，这就对确权工作的开展带来了不利影响。甚至还有部分农民对于自身权利的利用缺乏正确的认知，这也导致土地确权工作效率降低。

1.2 历史遗留问题较多

当前农村土地确权工作开展过程中，由于存在较多的历史遗留问题，这就对土地确权工作的实效性带来了较大的影响。特别是在土地承包工作中，由于对土地缺乏实际测量，这也易因为土地界线引发各种纠纷。同时，在当前农村土地流转过程中，由于多家土地连片进行流转，在流转面积确定时往往采取预估的方式，没有进行正规的测量，这就导致土地面积大小缺乏均衡性，时间一长，则会引发各种矛盾，对农村土地确权工作的开展带来较大的影响[1]。

1.3 土地确权精度不高

专业技术人员和先进勘测设备是农村土地确权工作开展中不可或缺的重要内容，但在具体工作中，存在技术人员缺位的情况，一些摸底调查和实地指界等工作往往会临时聘请一些刚毕业的非测绘专业的大学生，以此来保证土地确权工作的如期完成，但这必然会影响土地确权的精度。再加之一些对当地土地情况熟悉的村干部缺乏参与权，没有积极的参与到土地确权各个环节中来，这也对土地权属的准确性带来不利影响。

2 农村土地确权工作的优化路径

2.1 提高农户参与的积极性

在当前农村土确权工作开展过程中，需要确保农民群众的积极参与，这也是土地确权办证的前提和基础，同时也利于提高确权工作的质量。因此在实际工作开展过程中，需要加大宣传力度，使农民积极参与进来，并在具体确权工作开展过程中，需要强化与群众之间的沟通和交流，及时发现问题并进行解决，减少纠纷发生几率，实现对农民合法权益的有效保护。对于农民而言，只有针对充分的认识到农村土地确权工作的重要性，才能积极参与进来，并在土地确权工作开展过程中积极主动配合，为确权工作的有序开展起到积极的推动作用[2]。

2.2 全力解决历史遗留问题

在土地确权工作开展过程中，针对于历史遗留问题，需要在尊重历史和兼顾现实的原则下，分类进行处置，根据具体的情况来制定具有针对性的措施，以此来妥善解决。对于一些局部性问题，需要采取一村一策和一事一议的方式，通过采取差异化和区别性的措施进行有效处理。对于一些区域性问题，在具体确权工作开展之前，需要通过深入调研，尊重群众意见，制定统一的措施和方法，积极加以解决。一些问题短期无法解决时，则需要注明具体的原因，不能出现代替作主的问题，避免引发矛盾及不稳定因素。

2.3 加快制定土地确权相关的法律和制度

具体需要与农村土地确权实际情况相结合，积极制定法律法规和合理的制度体系，针对各部门的职责和权利进行明确，使各部门能够真正服务于广大农民群众。在实际土地确权中存在的问题，宜采取切实可行的措施加以解决。对于土地确权工作中存在的瞒报、多报和漏报等情况，宜根据法律和制度进行惩罚，以此来推进土地确权工作流程的规范，进一步促进土地确权工作质量的提升。由于土地确权工作涉及面广，工作量较大，因此需要提前做好人员培训，并通过聘请专业人员，采取专用的设备进行测量[3]。

2.4 提高对农村土地确权工作的经费投放

土地确权工作开展过程中，对于人力、物力和财力消耗较大，只有在保证充足经费情况下，才能保证土地确权工作的有序开展。因此在具体工作实施过程中，相关部门需要加大对农村土地确权工作的重视度，合理针对土地确权工作实施过程中需要的各项经费进行规划和预算，确保划拨资金的充足性，为土地确权活动的有序开展提供重要的资金保障。而且在实际土地确权工作实施过程中，还需要重视现代化技术应用，特别是要通过运用3S技术来提高土地确权的精确性。

3 结语

在当前农村经济快速发展过程中，土地确权越来越受到关注。通过做好农村土地确权工作，不仅能够强化农民土地管理和使用的观念，还有利于实现土地资源的有效利用，促进农村社会的稳定发展。因此在实际土地确权工作开展过程中，需要加大确权政策的宣传力度，并针对土地确权中存在的问题积极进行解决，全面提高土地确权工作的规范化和系统化，使其能够真正受惠于民，有效的保障农民的切身利益，全面提高土地资源的利用率，确保农村经济的快速发展。