浅谈计量器具分级优化管理

周恺

扬州市计量测试技术研究所 江苏扬州 225000

随着科技进步，一定规模以上的现代化企业都拥有成百上千台测量设备。如何管理这些数量庞大且种类繁多的计量器具？是否都需要委托检定或校准？企业能否自行检测？如果可以，哪些计量器具可以自检，哪些需要委外？ 本文根据计量法律法规和企业需求对计量器具实施分级管理，以期实现管理效果与经济效益的最优统一。

在19 世纪，意大利经济学家维尔弗雷多·帕累托发现著名的80/20 法则，后又衍生出ABC 分类法。相比80/20 法则强调的是抓住关键，ABC 分类法强调分清主次，并将管理对象划分为A 主要影响因素、B 次要影响因素、C 一般影响因素三类，然后采取不同的方式进行区别管理。随着科学技术的发展和经济管理工作的科学化，此法推广到全部社会现象，成为企业普遍应用以提高管理效率和经济效益的管理方法[1]。

我国在80 年代末，对企业推行计量定升级管理时曾推荐ABC管理办法，例如化学工业部与国家技术监督局联合下发了《化学工业计量器具分级管理办法（试行）》。从这时起，计量器具ABC分级管理办法在企业推广开来，一直沿用至今。

计量器具分级管理办法的基本概念是基于 “保证重点、兼顾一般，区别管理，全面监督” 的原则，根据计量器具在使用单位生产和管理中的作用，对不同用途类别的计量器具进行分级管理。但在长期实践中，分级标准不明确，管理方式不统一，导致该办法未能发挥应有的作用。时至今日，计量器具的数量已经十分庞大，新的品种和门类层出不穷。原有的计量监管体系已不能覆盖所有的计量器具。与此同时，国家不断深化 “简政放权、放管结合、优化服务” 改革，监管部门逐渐放手，将更多的自主权交还给企业。因此，笔者认为现在是在企业推行计量器具分级管理方法的恰当时机，明确分级标准和管理方式如下：

1 A 类计量器具

A 类计量器具即强制检定计量器具，实行依法管理。强制检定是法制计量的重要内容，是计量行政部门监管的重点。为满足相关计量法律法规的要求，强制检定计量器具是理所应当的A 类计量器具。主要由两部分组成：

1.1 强制检定的工作计量器具

器具的具体种类根据《强制检定计量器具目录》规定，基本都是涉及当前国民经济和社会生活中的重点或焦点问题的计量器具，并随着时代发展动态调整。目前强制检定已经免征了检定费，一方面给企事业单位减轻了负担，一方面也说明国家对强制检定的重视和加强管理的决心。

需要指出的是，并非列入目录中，就一定是强检计量器具。以压力表举例，1991 年发布的《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定（试行）》明确了用于安全防护的7类压力表需强制检定，其他不用于安全防护的一般管道、容器上的指示用压力表，不做强制检定要求。所以，工作计量器具纳入强制检定范围，需同时满足两个条件：一是在强制检定计量器具目录中，二是需用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面。

1.2 最高计量标准器具

部门和企业、事业单位根据需要建立的最高计量标准，其中的计量标准器具也属于强制检定范畴。

对于A 类也即强制检定计量器具，《计量法》明确规定了溯源方式，应向当地计量行政部门申请，由法定计量检定机构定时定点检定，检定周期严格按计量检定规程规定进行。此外，企事业单位的计量管理人员还应建立详细的计量器具明细目录，并制定严格的监控制度，根据器具的使用情况匹配相应频率的核查，保障器具的计量性能准确可靠。

2 B+C 类计量器具

B+C 类计量器具即非强制检定计量器具，实行自主管理。根据计量性能的需求不同，分为B 类和C 类。

2.1 B 类计量器具

B 类计量器具是对计量性能有准确数据要求的计量器具，主要用于研发设计、工艺控制、生产监控、能耗管理、质量检测等。例如，食品加工企业的温控设备，电缆制造企业的电阻测量设备等。

B 类计量器具需要进行委托检测。除了寻求技术机构，也可自建计量标准或校准实验室。但不论在哪里进行，都应确保服务供应方有相应的能力和资质，依据计量技术规范进行检定或校准。

关于检定周期或者校准间隔，《中华人民共和国计量法实施细则》要求企业、事业单位制定具体的检定管理办法和规程制度，规定单位管理的计量器具明细目录及相应的检定周期，保证使用的非强制检定的计量器具定期检定。由此可知，非强制检定也需要定期，只是检定的周期由企业自行确定。

根据计量器具的使用频率和证书报告中的数据表现，在计量技术规范规定的基础上，可以进行适度调整。例如，使用频率较高或检校数据结果误差较大的，缩短周期或间隔；反之，使用频率较低或检校数据结果误差较小的，延长周期或间隔。

特殊情况下，对于固定安装、不可拆卸、使用寿命短且无法在线检测的计量器具，可以进行一次性检定或校准。企业应在安装前进行委托检测，并制定相应监控制度保证其计量性能在生命周期内都符合要求，一旦发现问题或达到使用年限应及时更换。

2.2 C 类计量器具

C 类计量器具是对计量性能无严格准确度要求的指示用计量器具，一般仅作定性分析或粗略判断用，多数为低值易耗的测量设备。

C 类计量器具可以由企业自行进行核验。核验标准可选用A类或B 类计量器具。核验方法可参考计量技术规范自行制定，使用核验标准进行比较或测量。

应当注意到，在实际操作分类时，尤其是 B 类和C 类计量器具的判别，主要由企业根据实际情况自主判断。随着时代发展，测量设备更新换代，生产工艺的推成出新，这种分类应是动态变化的。判别A 类的主要依据——《实施强制管理的计量器具目录》近年来就进行了多次调整。所以，计量管理人员应熟悉了解所在企事业单位生产经营的各个环节以及计量器具在其中起到的作用。此外，对计量器具进行核查、核验需要制定相应的办法，对证书报告结果的确认和分析也需要相关知识。这些都对计量管理人员提出了更高的要求[2]。

综上所述，计量器具分级管理办法既可以确保生产科研和经营管理中的关键计量器具性能准确可靠，又可以通过科学分类，节约资源，实现管理效果与经济效益的最优统一。