试论道路桥梁工程中的合同管理

梁丛艳

威海市公路事业发展中心 山东威海 264200

1 道路桥梁工程合同管理的必要性

1.1 管理好合同是道路桥梁工程项目施工的前提保障

对于施工企业来说，在项目开展之前，需要结合具体情况，签订项目的承包合同。工程项目的质量、进度、安全、环保都需要按照合同规定以及相关的法律、法规的要求开展工作，所以说合同是施工企业一切生产经营活动的重要保障，也是工程能够持续进行的重要动力，在整个生产过程中占据着非常重要的位置。对于道路桥梁工程合同管理来说，在具体的内容以及管理层面上看，与其他形式的合同存在着一定的差距，所以对于道路桥梁工程合同管理，要能够按照道路桥梁工程的施工特点进行管理，从而满足施工过程中的各项需要[1]。

1.2 道路桥梁工程合同本身的特殊性

道路桥梁施工合同签订之前，一般都通过公开竟标的方式，取得项目的施工权。而施工合同的内容和形式，往往在招标文件中都有明确的规定，施工单位在确定是否参与项目的投标之前，都要去项目所在地熟悉项目现场，调查地方主要材料，采取何种方式竞标。施工单位一旦中标后，就按照招标文件中的合同形式和内容与项目业主签订合同，响应合同的各项条款。因此道路桥梁合同本身和其他商务合同有很大的不同，有其独特的地方。

1.3 道路桥梁工程合同中特殊的内容和结构

对于道路桥梁工程合同管理来说，其涉及的内容非常多、范围非常广，时间跨度大，从项目开始一直到项目完成直至工程缺陷责任期结束，且工程无缺陷，办理工程结算，通过审计部门审计，结清工程款后，整个合同才算完成。因此，在整个合同管理过程中，就会形成一个时间跨度大、结构完整的动态管理系统。在道路桥梁施工过程中，合同发挥着指导性的作用，对保证项目的进度和质量有着非常重要的影响。同时，为了使道路桥梁工程有条不紊地开展工作，就要做好各个环节之间的衔接[2]。

2 道路桥梁工程合同管理的现状

2.1 对合同管理认识不足

道路桥梁工程大多数情况下都是在合同管理要求下开展的，进行评审工程的标前以及标后，在检查合同中，在对合同评审严密进行下，消除一系列不安全隐患。通过调查发现，当前承包工程的负责人缺乏对合同管理重要性的认知，也没有意识到合同管理中存在的风险，缺乏防范风险意识，也没有对合同内容深入探索。

2.2 合同管理机制缺乏完善性

现如今很多道路桥梁企业在承接工程中，合同管理制度制定不完善，由于合同依据缺乏统一性，各大部门出现权责不清晰情况，难以统一意见，最后导致出现权责不清的情况，这是道路桥梁企业管理最不愿意面对的情况，情况严重时会导致企业面临举步维艰的困境。

2.3 合同管理机构缺乏权威性

合同管理机构不但需要发挥仲裁以及监督管理职能，而且还需要纠正不科学的条款，在这方面上合同管理机构还需要加强。

2.4 合同管理力度执行缺乏可行性

众所周知，合同双方都需要严格按照合同条款办事。但当前，工程施工中很多道路桥梁施工企业没有深入执行合同条款，甚至有很多企业不按照合同办事，出现了严重的合同违约情况，造成工程难以按期交工和按时拨付工程款，合同管理形同虚设。

3 道路桥梁工程合同管理的具体措施

3.1 建立完善的合同管理体系

由于工程合同涉及的因素较多，需要在管理层面设定和管理结构的设计方面予以优化，同时还应根据道路桥梁工程的特点和道路桥梁工程的施工双方的管理结构进行调整，在具体的合同管理体系中，应当建立合同审查机构、合同签订机构、合同履行机构和合同监督实施机构，通过这几个层面机构的建立，使合同的签订、审查、合同履行和监督等层面都有相应的管理人员负责和管理机构落实，保证道路桥梁工程的合同管理能够得到有效开展并落到实处，满足道路桥梁工程的施工管理需要，为道路桥梁工程的施工管理奠定良好的管理基础。

3.2 规范道路桥梁工程招投标管理

招投标是道路桥梁工程合同管理的重要环节。考虑到目前道路桥梁工程项目的体量较大，投资额较多，在工程进行过程中招投标是重要的施工管理程序，规范招投标管理并将合同落实在招投标管理中，使招投标能够以签订的合同为依据，并规范工程合同的应用效果，使工程合同在应用中能够满足实际需要。因此，在招投标过程中，应当明确合同的法律地位和合同的法律效力，根据招投标管理的实际情况推进合同管理，确保合同管理在实施中能够对工程的招投标管理形成有力的支持和帮助，并将招投标管理中的所有细节内容落实到工程合同中。因此，明确工程合同的重要性，并在招投标管理中做好工程合同的签订、实施和监督对道路桥梁工程的招投标工作具有重要意义。

3.3 充分借鉴先进管理经验

鉴于合同管理的重要性，在具体管理中应当及时了解和借鉴先进管理经验及管理做法，学习先进的合同管理手段以及大型道路桥梁工程中的合同管理技巧，掌握合同管理措施，使合同管理在实施过程当中能够具备较强的先进性和代表性，能够为道路桥梁工程的实施奠定良好的基础。通过学习和借鉴先进经验，能够提升道路桥梁工程合同管理质量，使合同管理在开展过程当中能够满足实际需要[3]。

4 结语

总而言之，在道路桥梁交通工程中，合同管理扮演着重要角色，其合同管理水准关系着工程建设进度与质量，因此，需要加强力度进行合同管理，分析当前道路桥梁工程合同管理中的问题，并制定可行的措施，以此提高道路桥梁工程整体经济效益。同时，道路桥梁工程合同管理并不是一蹴而就的，这是一项长期的工作任务，需要我国合同管理人员由浅入深、循序渐进的开展，结合自身合同管理经验，完善道路桥梁工程合同管理工作，推动道路桥梁工程建设得到质的飞跃。