环评工作过程中常见问题浅析

邢乃军

滨州市恺迪环保科技有限公司 山东滨州 256600

1 环境影响评价工作的意义

环境影响评价工作简称环评，即围绕建设项目、建设活动对环境产生的影响进行评价，并划分影响等级，以便为环境保护方案制定提供依据，环评工作对城市建设、市场经济发展有关键性影响，对推进全面保护生态环境起了重大作用，使建设项目实现经济、社会和生态效益多赢。此外随着环评理论、科学技术及相关行政管理体系的逐渐完善，进而为环评制度的实际落实提供理论支撑。概述可知，环评工作有效开展，具有推进生态保护工作重要的现实意义和理论意义。

2 环境影响评价工作的存在问题

环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度[1]。本文意在结合环评报告编制工作中遇到的一些常见问题进行分析讨论。

2.1 章节设置问题

清洁生产，主要是指源头削减污染，减少或者避免污染物的产生和排放[2]。2016年发布了专门的《清洁生产审核》办法，《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）中取消了对“清洁生产分析和循环经济”章节要求，因此在开展环评工作的时候，可以对建设单位在能源和原料、工艺技术与设备、管理、综合利用等方面提出相关建议，不必泛泛的罗列与同类项目的指标比对。同时，“总纲”删除了社会环境现状调查与评价相关内容；增加了污染源源强核算技术指南为依据的污染源源强核算内容。

2.2 现状监测问题

现状监测，当现有资料不能满足要求时，应进行现场调查和测试。不是所有的情况都要现状监测，从技术方面、经济方面都不符合实际要求。环境空气质量现状监测以搜集国家或地方环境空气质量监测网中评价基准年连续1年的监测数据或与项目有关的近3年历史监测数据为主，补充监测特征因子。地表水评价等级为三级B时，评价范围满足其依托污水处理设施环境可行性分析的要求即可，因此不必进行现状监测，应充分收集和利用评价范围内各例行监测点、断面或站位的近三年环境监测资料或背景值调查资料。

2.3 环评工作重点

环评工作的重点不应局限于预测与评价，而在于提出经济合理、技术可行的污染治理措施、环境保护对策。化工等高耗能行业的多源项目或以使用高污染燃料为主的多源项目环评报告书大气评价等级需提高一级，可以通过采取污染控制措施，削减源强后，把评价等级控制在三级，提高一级后进行二级评价即可。在进行土壤、地下水评价时，应按相关标准要求重点做好防腐防渗工作、分区防控，提出预防污染的措施，重点做好源头控制和跟踪监测。

2.4 专家的作用

环评专家应该在本专业或者本行业有较深造诣，从事相关专业领域工作五年以上，熟悉国家有关法律、法规和政策，掌握环境影响评价审查技术规范和要求。专家在提意见的时候一方面应依据现行法律、法规、技术导则，另一方面应根据项目所属行业有针对性的找出问题，在指出问题的同时，帮助建设单位提出可行的整改措施。专家一般都掌握最先进的理论知识和最前沿的技术，因此在评审会时，应明确告诉建设单位怎么样做是对的，发挥专家的专业技术能力，在减少污染产生和污染物治理方面指导建设单位解决实际问题。

3 环境影响评价工作优化措施

3.1 在工作中明确责任并且增强监管力度

我国相关的环评人员为进一步强化环境影响评价工作内容，就要不断更新与创新环评技术与制度，首先要对环评文件重新展开编制，使环评文件的编制趋于简洁化，与此同时，我国的政府相关职能部门必须加强环评工作与对治理污染工作，绝对不可以使环评工作只停留在理论上，必须要进行具体的实践操作，如果发现有不符合法律规定环评必须予以打击。

3.2 提供公众参与机会

环评工作需要从业人员和公众全面参与，如果缺失公众力量，那么环评工作进程会受到不同程度的制约。一旦环评工作脱离公众，则环评结果的真实性和客观性会受到质疑，最终会影响环境治理效果。鉴于此，应为公众提供参与环评工作的机会，通过环保社团构建、意见反馈平台开通等方式鼓励公众参与，这既能调动公众参与的积极性，又能发挥环评工作的积极影响，并且环评报告内容能够得到全面性和真实性保障。具体来说，环评单位通过新媒体设备、移动终端来等更新环评信息，鼓励公众从生态环境保护角度提出建设性意见，使公众切实参与进来。环评工作在公众的支持下有序进行，这既能为公众谋福利，又能加快和谐社会建设步伐，并为社会经济良性发展提供推动力。随着循环经济发展步伐的加快，公众参与环评建设的力度应逐渐加大，使得公众监督作用有效发挥。

3.3 提高工程项目环境影响评价要求

环境影响评价工作人员要严格按照环评标准准备材料，确保环评报告的质量。为提高环境影响评价报告的质量，环境影响评价人员在编制环境影响评价文件时应注意不同环境的关键特征。各地要认真研究有关方针政策，引进先进技术和先进产业。管理人员要加强监督，做好环境评价工作，实现清洁生产，更新和升级相应技术，引导企业发展循环经济。环境影响评价要以环境保护为目标，收集完整的环境污染数据[3]。

4 结语

综上，环评是一项阔学科、理论性强、技术要求高的工作，需要环评编制人员和专家不断的总结、不断完善，为规划或建设项目的实施提供可靠的技术依据。