事业单位财政资金绩效审计与财政税收探究

魏敏

山东省济南市长清区归德街道办事处 山东济南 250301

1 事业单位财政资金绩效审计与财政税收概述

资金绩效审计的目的在于检查、审核财务资金的收支情况。我国有很多事业单位，其活动支出大部分都和财政拨款有密不可分的关系，国家会把大量的资金拨给事业单位，而事业单位在使用财政资金的过程当中，要能够始终坚持真实透明的基本原则。我国的财政资金是由每一位纳税人缴纳的，所以事业单位在使用的过程当中，必须要将财政资金用于人民，特别是在使用财政资金的时候，必须要确保活动对于纳税人是有益处的，可以给纳税人提供更加优质的服务[1]。

因为事业单位制度的特殊性，事业单位的体制改革也是势在必行的工作，也给财政税收工作带来了更高的工作要求。需要根据事业单位财政税收工作的实际情况，进行深化改革的工作，从而促进事业单位的科学、有序的发展。此外，对于事业单位财政税收工作的深化改革，有助于帮助事业单位建立起高效、完善的财政税收工作管理制度，对于本单位的财政资源进行合理的配置与分析，促进整体财务管理单位的工作水平的提升，促进事业单位公共服务水平的提升。

2 事业单位财政资金绩效审计策略

2.1 增强绩效目标编制和审核的科学性

绩效目标是全面实施财政资金绩效管理的关键阶段，只有保证绩效目标合理，才能保证工作方向正确，推进单位持续发展。一方面，事业单位要结合自身特点，按照相关规定，制定详细、合理的绩效目标，不仅要重视短期效益，还要关注产出和社会效益，合理设置各项指标的比重。另一方面，制定绩效目标后，需要进行绩效目标的审核，若与规定不符，则不得下达目标预算；若绩效目标审核不通过，则不得拨付财政资金，要形成一个完善的审核联动机制，实现绩效目标和部门预算同步申报、同步审核、同步批复、同步公开[2]。

2.2 完善专项资金绩效评价指标体系

专项资金绩效评审能够对专项资金利用情况进行监测、评价，衡量专项资金利用的规范性、合理性，评价资金利用的效率和安全。具体来说：

引入部分指标加扣分机制。将整个评价指标体系调整为两部分，一部分是加分项，另一部分是扣分项即，选取影响面大，关注度高的指标单独设置加扣分值。

在选择单位定绩效指标时应当以定量指标为主，定性指标为辅，对于确实难以量化的支出效果和影响程度，可采用定性指标进行衡量。

全面、多维度评价各个层面、各个行业、各类型支出性质的资金，分类设置个性化指标。

在评价体系中，纳入社会满意度这一评价指标，从而评价资金利用的公共性及目标性。并且，汲取国外先进、成功的绩效评价经验和成果，有效充实国内的绩效指标库，形成一个范围广，最具有代表性，促进实现评价指标体系高质量建设。

2.3 加强对绩效评价结果的应用

加强绩效评价结果在部门间的共享。建立网络化信息共享数据平台，绩效评价的相关信息资料可以在政府部门间共享，有助于防范资金风险，保证资金的使用效率。

加强评价结果在部门预算编制中的指导作用。财政部门要以绩效评级结果为依据，对被评价项目的实施效果，存在问题及改进措施进行综合考虑分析，并以此指导下一年度的专项资金预算安排，从而使财政资金结构进一步优化，让预算编制得更科学合理。

加强评价结果的约束力，建立评价结果反馈与落实整改制度。绩效评价部门应当将评价情况、存在问题及优化策略反馈给被评价单位，被评价单位应当针对绩效评价提出的问题进行改进，以增强绩效评价工作的刚性约束，提高财政资金的使用效益，更好地发挥财政资金的导向作用。

3 事业单位财政税收完善措施

3.1 合理调整财政支出机构

财政税收工作需要包括了财政收入和财政支出两部分，财政支出直接影响到财政税收体制的结构，在保证财政税收制度的完整性方面，需要不断调整好财政税收支出的制度，发展财政税收的体制建设。在此工作的过程中，需要以市场为导向，控制政府支出的工作范围，调整财政税收的结构。在加大保护和重大财政项目支出的过程中，需要重点对于公共区域建设和农业基础建设工作，加大在社会保障和卫生领域等方面的财务支出，在公共服务行业发挥重要的作用，保证人们可以获得更为优质的服务工作，提升人民的生活质量[3]。

3.2 优化税收的监督机制

事业单位的财政税收管理工作要做到保质保量，且提高效率，就要对监控制度予以完善，在税收管理当中，不仅要强化内部管理，还要强化外部管理。事业单位在强化内部监督管理工作中，需要设置专门的审计机构，对财务税收实施监督，要做到动态化监督，对整个税收的各个环节都要实时监督。此外，事业单位对于内部各个部门之间所产生的制约效应要不断加强，通过相互监督提高管理效能。另外，事业单位管理人员要发挥主导作用，做好财务部门工作的检查工作，对于财务部门所出具的文件都要进行检验并签署。事业单位的外部监督工作中，将财务税收内容公开之后，还要将反馈机制设置起来。比如，事业单位将网络评价通道设置起来，让群众监督税收工作，对于其中所存在的不合理之处提出自己的看法，对于合理化建议事业单位还可以采纳。对于群众所提出的建议要定期反馈。此外，政府还需要将第三方监督机构设置起来，对事业单位的财务税收工作实施监督，使得税收工作进一步优化。

4 结语

综上所述，实施财政资金绩效审计和财政税收工作，能够促使自身更好在社会服务事业中发挥作用。相关部门要建立完善的绩效评价指标体系，提高资金的管理水平，并且优化改革财政税收工作，以促进事业单位长远发展。