新政府会计准则下乡镇政府固定资产管理的创新探讨

赵云

（辽宁省开原市八宝镇人民政府，辽宁 开原 112300）

一、前言

固定资产是乡镇政府财产组成中最为重要的一部分，做好固定资产管理对乡镇政府的发展意义繁多，在新政府会计准则下，对乡镇政府固定资产折旧计算、固定资产会计核算等进行了重新地规定，这无疑增加了乡镇政府固定资产管理的难度，但同时也为乡镇政府构建更为完备的固定资产管理体系提供了政策支持。在新会计准则下，有利于乡镇政府及时发现以往资产管理中存在的历史遗留问题，也为乡镇政府重构资产管理体系提供了更强大的保障。为此，广大乡镇政府必须要牢牢把握并贯彻新政府会计制度要求，积极创新资产管理机制。

二、探讨固定资产管理对乡镇政府发展的积极意义

（一）是乡镇政府做好财务风险防范与管理工作的关键步骤

通过实施固定资产管理，有利于乡镇政府进一步提高财务风险防范能力。首先：乡镇政府实施固定资产管理可以有效解决财务管理分散问题，建立统一的预算管理机制，有利于乡镇政府及时掌握各工作环节中的财务情况，从整体上把控乡镇政府预算，避免预算不科学、不全面。其次：固定资产管理有利于提高乡镇政府财务管理规范性，从而有利于企业科学开展财务管理工作，降低财务风险隐患。

（二）是乡镇政府做好成本管理工作的关键步骤

成本管理是乡镇管理工作中较为重要的一项工作。乡镇政府各项工作运行都需要大量的资金来运作，如果成本管理不善，很容易引发财务风险，所以必须要保证乡镇政府的成本管理水平。首先：固定资产管理实施要求下，将进一步提高对从业队伍的素质要求，为了满足固定资产管理要求，乡镇政府会从培训、考核、招聘、激励等多个环节来帮助成本管理队伍提高工作能力，让成本管理队伍能够更好地开展工作。其次：固定资产管理可以进一步提升乡镇政府成本支出、成本分配等的合理性，提高乡镇政府对成本的利用率，既可以让乡镇政府有效把控成本，又方便了财务风险防范工作的开展。

三、探讨新政府会计准则对乡镇政府固定资产管理的创新表现

（一）新政府会计准则在乡镇政府固定资产折旧上的创新

固定资产折旧是乡镇政府固定资产管理中不可忽略的一部分，在新政府会计准则下，对乡镇政府固定资产折旧进行了重新地定义与规定。首先：新政府会计制度要求乡镇政府在进行固定资产折旧时要将机器设设备纳入其中，此外，将乡镇政府单独计价的土地划入到不计提范围内。其次：新会计准则要求乡镇政府在进行固定资产计提折旧时，必须要按照政府当月计提折旧得出的折旧额，计入乡镇政府当期费用或资产中。这一改变，很大程度上改变了原有制度下，乡镇政府会计信息不真实的问题，提升了乡镇政府会计信息的真实性与准确性，为乡镇政府做好资产管理奠定了基础。

（二）新政府会计准则在乡镇政府固定资产会计核算上的创新

会计核算是乡镇政府固定资产管理中最为重要的一部分，关乎乡镇政府固定资产核算的真实性与准确性。在旧准则下，乡镇政府固定资产会计核算上存在很大的弊端，而新政府会计制度则有效弥补了这一问题。新政府会计准则与旧准则相比较，对乡镇政府固定资产会计核算体系进行了改革，将原有的单体会计核算体系，变为双基础会计核算体系。要求乡镇政府在进行固定资产会计核算时要采用政府预算和财务会计相互衔接但又适当分离的会计核算方法。此外，新政府会计准则要求乡镇政府预算会计以收付实现制为核心，财务会计以权责发生制为核心，增强了乡镇政府固定资产会计核算的全面性。

四、新政府会计准则下乡镇政府资产管理中存在的常见问题

（一）乡镇政府对新会计准则及资产管理的认识水平有待提高

在新政府会计准则下，乡镇政府资产管理工作需要做出很大的挑战与改变，使得工作开展难度有所提升，但仍有部分乡镇政府对新政府会计准则的解读以及资产管理创新发展的认识不足。首先：乡镇政府长期以来形成了重经济发展而忽视管理建设的状态，所以即便在新政府会计准则实施背景下，仍有很多乡镇政府没有加强对资产管理工作的认识与重视。其次：部分乡镇政府对新政府会计制度的解读存在偏差，或者滞后的现象，导致在资产管理过程中，并没有将新政府会计准则的相关要求涵盖其中，使得乡镇政府资产管理出现偏差，与新政府会计准则要求不相符。

（二）乡镇政府固定资产管理队伍能力水平参差不齐

新政府会计准则提高了对乡镇政府资产管理的要求，同时也提高了对从业人员的要求，需要乡镇政府资产管理人员具备更强的综合实力，但显然在一些乡镇政府中，资产管理人员是达不到这一要求的。首先：资产管理人员能力水平低，与乡镇政府有直接的关系，乡镇政府没有肩负起该有的责任与义务，缺少完整、有针对性的资产管理队伍培训、考核，尤其是在新政府会计准则下培训与考核力度更应该加强才是。其次：乡镇政府部分资产管理人员对自身要求比较低，在工作中无论在态度，还是在工作表现上都存在一定的问题，不利于衔接好新政府会计准则对乡镇政府资产管理的新要求及新规定。

（三）乡镇政府固定资产管理创新脚步缓慢

新政府会计准则对乡镇政府固定资产折旧、固定资产会计核算等都进行了重新地规定，这说明，乡镇政府如果沿用传统的资产管理模式肯定达不到新政府会计准则的要求。所以乡镇政府必须要对资产管理模式进行重新调整与创新，但当前很多乡镇政府在固定资产管理模式创新发展上都是比较缓慢的。造成这一情况的原因有很多，与乡镇政府对固定资产管理的重视、技术投入等等都有关系，为此，乡镇政府必须要加快步伐进行固定资产管理模式创新才行。

（四）乡镇政府固定资产管理信息化水平仍需提高

在信息化飞速发展的今天，乡镇政府必须要与时俱进，加强对信息技术的重视与应用，然而很多乡镇政府在开展固定资产管理工作时都忽略了信息技术应用的重要性。首先：很多乡镇政府的固定资产管理硬件配套设施比较落后，没有应用相关的预算管理软件，对信息化固定资产管理的认识仅停留在最基础的电脑办公软件层面，尤其是西部偏远地区的乡镇政府，其固定资产信息化水平更低，大大降低了固定资产管理效率与质量。其次：乡镇政府在构建固定资产管理信息体系时，缺少风险意识。信息化应用可以提高固定资产管理效率，但同时也会增加固定资产管理风险，如果信息系统防御等级较低，极易遭到来自外部的入侵与攻击，造成乡镇政府财务数据的丢失与盗取，容易诱发乡镇政府的财务风险。

五、新政府会计准则下，乡镇政府资产管理创新发展对策

（一）强化乡镇政府对新政府会计准则及资产管理的认识与重视

想要在新政府会计准则下做好固定资产管理工作，乡镇政府必须要强化对新政府会计准则以及资产管理工作的认识与重视。首先：在这个过程中，乡镇政府领导将扮演关键性角色，乡镇政府领导必须要积极参与到资产管理创新当中，只有这样才能够提高乡镇政府其他工作人员对资产管理工作的认识与重视。其次：乡镇政府要做好对新政府会计准则的宣传工作，不仅要对财务部门进行新会计准则宣传与培训，还要对其他部门进行新会计准则的宣传与培训，这样有利于提高乡镇政府其他部门对新政府会计准则及资产管理工作的认识，从而为资产管理工作的创新发展培训良好的内部氛围。

（二）提升乡镇政府固定资产管理队伍能力水平

乡镇政府想要做好固定资产管理工作，提高固定资产创新能力，必须要确保从业队伍的素质与水平。首先：从乡镇政府层面出发乡镇政府需要尽到自身应该尽到的义务，加强对固定资产管理队伍的管理与培训，要进一步完善自身的固定资产管理培训机制、激励机制，通过培训与激励相结合的方法既能提高乡镇政府固定资产管理人员的能力水平，又能够提高乡镇政府固定资产管理人员的参与性与积极性。其次：从乡镇政府固定资产管理队伍层面出发，固定资产管理是从业人员义不容辞应该做好的工作，这不仅是为了满足乡镇政府的发展需要，更是为了自己今后的发展需要，所以乡镇政府资产管理人员必须要严格要求自己，不断充实自己、锻炼自己。

（三）提高乡镇政府资产管理创新步伐

乡镇政府要清醒地认识到，新会计准则的实施对乡镇政府资产管理提出了新的要求，传统资产管理模式已无法满足与衔接好新政府会计准则，为此，乡镇政府必须要加快资产管理改革与创新步伐。乡镇政府要将资产管理创新提上日程，有步骤、有计划的实施，要鼓励资产管理人员创新精神、创新实践，给予表现突出的资产管理人员以肯定与奖励，从而在乡镇政府内部培育良好的资产管理创新氛围。

（四）建立健全乡镇政府固定资产信息化管理机制

乡镇政府固定资产管理创新离不开信息技术的支持，这是确保乡镇政府固定资产管理先进性与效率性的必然选择，也是提高创新能力的客观需要，所以广大乡镇政府要进一步加强固定资产信息化管理机制构建力度。首先：乡镇政府在日常开销中要保证固定资产管理在信息化方面的开销力度，配套固定资产信息化管理所需要的硬件设备与软件设施等。其次：要不断强化乡镇政府固定资产管理人员的信息化运用能力，进一步完善信息化培训机制，做好对乡镇政府固定资产管理队伍的信息化培训与考核工作，从而确保信息化的乡镇政府固定资产管理工作得以实施。最后：乡镇政府要不断加强对固定资产的网络安全维护与保障，保证固定资产信息的安全，通过信息化的固定资产来高效、规范、科学的做好乡镇政府的固定资产管理与创新。

六、结语

资产管理创新发展是新时期乡镇政府建设的重点方向，是保证乡镇政府财务管理质量的客观需要，在新政府会计准则下，乡镇政府要认真研究准则内容，严格执行新政府会计准则对资产管理工作的要求，从而为乡镇政府做好资产管理工作打好铺垫。