事业单位财务管理存在的问题及对策探讨

石俊平

（山西省朔州市朔城区纪检监察干部培训中心，山西 朔州 036002）

随着社会经济的发展和市场经济改革的深入，我国的事业单位面临着重大的挑战，社会对事业单位的要求越来越高，对事业单位的财务管理工作越来越关注。我国事业单位受到长期的传统管理理念的影响，在财务管理方面形成了许多不合理的内容和观念，已经不适应当前社会形式的要求。国家近年来出台了一系列的政策措施，推进事业单位财务管理方面的改革，使事业单位的财务管理向精细化、科学化方向发展。在这样的形势下，我国事业单位必须研究当前财务管理中存在的问题，完善相关管理制度，切实执行严格的内控管理手段，做好风险管理，保证财政拨款的有效利用，防止贪污受贿、财政资金使用不规范等行为，提高财务管理的效率和质量，为人民群众提供更高效的服务。

一、事业单位财务管理概述

事业单位财务管理指的是事业单位在执行事业计划、开展业务活动中，有关经费的筹集、运用、报销、管理和监督等事项。事业单位的资金来源主要是国家财政拨款，财务管理有严格的审批等程序。事业单位财务管理的内容有许多方面，主要包括单位的财政预算、收入和支出管理、资产管理、负债管理和专用基金管理等。事业单位财务管理的主要任务是合理编制单位预算、健全和完善财务制度、加强国有资产管理以及监督和控制单位经济活动等，通过这些行为实现对财政拨款的合理规划和使用，努力增加组织收入和节约开支，实现促进经济建设和文化建设等社会效益和职能。

事业单位相对于其他单位的财务管理来说有突出的特点：一是政策性强，事业单位的财务管理主要是对财政拨款的管理，各项事务活动都是围绕经济建设和文化建设等目的展开，有严格的使用要求和明确的使用范围，是对国家财政方针政策的具体体现。二是经费拨款的无偿性，这是由于大多数事业单位没有其他经济来源，完全是靠国家财政拨款决定的。三是财务管理的类型复杂并且涉及面广。事业单位的类型比较多，既有生产性的事业单位，又有纯服务性的事业单位，资金来源有的是完全靠财政拨款，有的还有自身收入，资金来源的广泛性决定了财务管理的复杂性。事业单位是我国的社会职能单位，大到国家事业单位，小到乡镇事业单位等，为人民群众提供的服务类型更是包罗万象，与人民群众的社会生活各个方面都是紧密联系的，这决定了事业单位财务管理涉及面广的特点。以上这些特点决定了事业单位财务管理比较复杂，同样也是事业单位财务管理常见问题的原因所在。

二、事业单位加强财务管理的意义

（一）有利于促进单位预算的实现

当前我国事业单位财务管理必须进行财务预算，对接下来一段时间内要开展的事项进行科学的预算管理，以提高财政拨款的使用效率，促进资金的优化配置。事业单位加强财务管理，有利于事业单位提高财务管理的效率和质量，严格按照财务预算的方案进行管理，有利于预算的实现。

（二）有利于保证各项事务顺利进行

事业单位加强财务管理，有利于财政拨款按照国家政策方针等进行管理，有效提高资金的使用效率，防止资金产生浪费，保证各项资金切实落实到各项事务中，杜绝挪用、占用等违法行为，保证各项事务顺利进行。

（三）有利于提高社会消费基金经济效益

事业单位财务管理中的资金来源于国家财政拨款，实际上属于国民收入的再分配，加强事业单位的财务管理，有利于优化资金的配置，防止浪费，提高资金的使用效率。加强财务管理有利于事业单位不断开源节流，精打细算，提高财务管理水平，实现精细化管理目标，以最小的支出获得最大的经济效益和社会效益，促进社会经济和文化的建设。

（四）有利于提高资产管理水平

事业单位的资产管理在以往只重视各种有形的资产，对于无形资产并不重视，包括各种良好的单位信誉以及形象等。事业单位加强财务管理，有利于整合有形资产和无形资产，对单位资产进行全方位的管理，提高资产使用的效率和产生的经济效益，提高资产管理水平。

三、当前事业单位财务管理过程中存在的问题

改革开放以来，我国的社会经济迅速发展，综合国力大幅提高，这对我国的事业单位来说，既是一个巨大的机遇，同时也是巨大的挑战。对于事业单位的财务管理来说，涉及的业务范围越来越广、事物越来越复杂，原有的粗放型的管理模式已经不适应当前的社会形式，出现了许多管理上的漏洞。事业单位分析财务管理中存在的问题，对切实解决这些问题、提高财务管理水平有重要的意义。

（一）财务管理意识淡薄

在当前社会环境下，大多数事业单位的资金来源于财政拨款，几乎没有其他的资金来源，工作人员获得的薪资基本上是固定的，因此部分事业单位从领导到员工的财务管理意识淡薄，对财务管理工作重视程度不足。大多数财务管理人员认为财务管理只要把会计工作做好就可以了，对财务管理承担的其他职能没有得到切实的执行。除此以外，部分事业单位财务预算工作做得不到位，财务管理目标不明确，在提高资金使用效率和减少资金浪费等方面效果不理想。

（二）财务管理制度不完善，内控体系不健全

财务管理制度是事业单位内部控制体系的重要组成部分，也是国家推进事业单位改革的重点关注项目。但是受长期的粗放式管理模式的影响，当前仍有部分事业单位的财务管理制度不完善，相应的内部控制体系不健全。部分事业单位岗位职责不明确、不相容岗位并未完全分离，相关财务管理人员在具体的管理工作中主要是依靠自身经验进行财务管理工作，管理行为没有有效的制度约束，容易出现贪污受贿等现象，影响财务管理的质量，造成一定的国家财产损失。

（三）财务预算与监督管理不到位

财务预算是事业单位进行财务管理必不可少的一项重要工作，财务预算做不好会直接影响事业单位各项事务的开展。但是当前大部分事业单位的财务预算工作效果并不理想，其原因一是工作人员的专业素质不足，二是由于财务管理意识薄弱，财务管理部门一般只进行单独的财务信息管理，与其他部门的联系不够紧密，财务信息不能够得到及时的更新或者交流不畅通，影响了财务预算的准确性。除此以外，大部分事业单位在监督管理方面有待完善。部分事业单位对财务资金的监督管理只存在于形式上，对具体的财务资金使用过程缺乏必要的监管，财务管理风险切实存在于财务管理的各个环节。

（四）财务管理人员专业素质不足

在当前我国事业单位中普遍存在财务管理人员年龄偏大的现象，这部分财务管理人员具有丰富的财务管理经验，但是在对新的管理技术和管理理念的接受程度上远远落后于社会发展的需求，导致财务管理的技术水平达不到当前要求的精细化管理目标。除此以外，部分财务管理人员专业素质不足，没有经过专业的教育培训，在具体的财务管理工作中，只能够负责具体数据的会计核算工作，不能够承担财务分析、财务预算编制等工作。部分事业单位对财务管理工作不重视，对财务管理人才的培养和引进工作做得不到位。

四、优化事业单位财务管理的策略

（一）提高财务管理意识，明确财务管理目标

事业单位应该重视财务管理工作，正确认识财务管理的重要作用，提高财务管理意识。事业单位应该加强宣传和培训工作，提高相关人员对财务管理工作的重视程度，制定科学合理的绩效管理考核标准，运用激励措施提高相关人员财务管理的效率和质量。事业单位还应该明确财务管理的目标，按照国家相关法律法规开展财务管理工作，促进事业单位开展事务的合法合规，减少贪污受贿现象，促进廉政建设。

（二）建立和完善财务管理制度，健全财务管理内控体系

完善的财务管理体系是事业单位进行财务管理工作的有效约束和保障。事业单位应该创新完善财务管理体系，提高财务管理水平，优化财务资源配置，提高财务资金使用效率。事业单位应该加强内控体系建设，加强风险评估、预算管理、资金管理、合同管理以及内部审计等各个环节的监控，将所有高风险控制点纳入监控体系之中。

（三）培养高素质的财务管理人才，建立财务管理人才队伍

当前我国大部分的事业单位缺乏高素质的财务管理人才，事业单位应该重视财务管理人才的培养和引进工作，建立和完善人才培养和引进机制，建立高素质的财务管理人才队伍。事业单位应该提高人才的福利待遇，吸引高素质人才的加入，促进单位财务管理水平的提高。事业单位应该定期对财务管理工作人员进行培训，提高他们的专业素质和操作能力，使他们切实承担起财务管理工作。在进行招聘时，应选择高素质的财务管理人才，建立高水平的财务管理人才队伍，促进事业单位财务管理的创新发展。

（四）创新财务管理技术，提高财务管理人员信息技术水平和安全管理意识

信息技术的发展为事业单位的财务管理工作提供了便利条件，但是当前大部分的事业单位财务管理工作信息化程度不高。事业单位应该更新财务管理理念，积极学习和借鉴行业内外的先进管理经验，引进先进的管理理念和管理技术，建设信息化财务管理系统，提高财务管理的效率和质量。财务管理相关人员应该正确面对新技术、新观念的挑战，以开放的心态积极接受新技术、新观念的熏陶，学习先进财务管理经验，提高自身的财务管理专业素质，保证财务管理工作与时俱进。除此以外，事业单位应该重视财务管理信息数据的安全问题，采用最先进的网络管理系统，提高信息数据安全等级，并加强相关管理人员的安全管理意识，防止数据泄露，保证财务管理数据安全。

五、结束语

随着社会经济的不断发展，事业单位的财务管理工作也面临着新的挑战。事业单位必须研究和了解财务管理工作中存在的问题，针对这些问题采取有效的措施，加强财务管理制度和体系建设，提高相关人员的管理意识和专业素质，创新财务管理技术，促进财务管理工作效率和质量的提高，为人民群众提供更科学、更高效的服务。