煤矿建设工程的造价控制与管理对策分析

王彩红

（中煤华晋集团有限公司王家岭矿，山西 河津 043300）

1 工程造价确定

1.1 指导价

指导价就是指工程中各项资源的价格，主要有材料预算价格、机械台班费、人工费等。从经济层面上而言，这些价格足以反映我国市场经济的发展特征，所以，不要将其只是固定在某一价格上。假如对这些价格进行随意的规定并且一直不变的话，就会影响未来市场的发展，出现一定的动荡。一般而言，市场价格只有指导价，不存在确定价。因此，在确定工程造价的时候，相关工作人员可以结合指导价、价格指数、实际情况等内容，明确工程造价，这样才可以对不同工程资源的价格进行合理确定。

1.2 控制量

控制量主要分成两部分，一是对整个工程中各项资源的消耗量进行控制，主要有材料、机械设备、人工等。这里的“量”就是指可以根据社会平均水平确定的消耗量，同时也是对完成整个工程所必须消耗量的反映。假如实际施工超出了这个“量”，就说明企业处于亏本状态；相反，如果小于这个“量”，工程质量就达不到标准。二是对分项工程中工程量的控制。

1.3 量价分离

量价分离是指将资源消耗量与资源价格分开。定额可以对资源消耗量进行确定，却不能对资源价格进行确定。事实上，不同的工程项目，在建设时间、地点、资源价格等方面都存在着很大的差距，均会对量价分离产生一定的影响。在采购材料的时候，大多数价格均低于造价部门公布的价格，然而结合调整价给出的造价又会偏高，这也是利用定额预算工程造价出现偏差的主要原因。

2 煤矿建设工程的造价控制与管理对策

2.1 做好全过程造价控制

必须重视造价管理在工程建设中的重要作用，提高造价管理意识，并在不同阶段制定相应的规章制度，细化工作流程，做到责任到人，权责明确。

1）决策阶段。依据煤矿实际资源赋存情况，制定技术可行的开拓方案，认真做好经济比选，提高项目可行性论证的质量；煤矿建设项目必须通过可行性论证，项目才能顺利开工建设。

2）设计阶段。设计阶段费用占项目总造价比例虽然很小，但设计阶段对于工程造价控制起到非常重要的作用。随着设计工作的不断深化，对项目不同系统的设计方案必须进行对比分析，做好三算对比，在满足项目整体功能的前提下，寻求最经济的方案，有效控制工程造价。

3）招投标阶段。招投标阶段是全过程造价控制中的重要环节，要严审投标资质，规范招标流程，提高图纸和工程量清单的质量，以减少施工期间的变更。

4）施工阶段 施工阶段周期较长，一般数年，工程进度款一般是月付，实施中可以依据月度形象进度，按比例支付，并预留质保金，以达到控制造价的目的。实际建设过程中，工程变更、签证较多，这部分费用的发生具有不可预见性和持续性，较难控制，对工程造价影响较大。

5）结算阶段。结算阶段是造价控制的最后一个环节，也是对各完工单位工程合同执行情况进行总结、办理工程价清算阶段。要提高造价管理人员的专业技术水平，严格审查各个签证、变更和索赔的合法合规性，严格审核送审造价，把好造价控制最后一关。

2.2 加强合同管理

在实施全过程造价控制时，必须有完善的合同管理体系作为支撑。

1）完善合同内容。合同内容要力争明确、具体、全面，对容易产生歧义的地方以合同附件形式加以解释和明确。尤其是对违约责任界定、工程变更界定、索赔方式、索赔期限及付款方式、合同价款调整办法等，尽量做到权责明确、无歧义。

2）建立健全合同管理体系。为避免不使用合同示范文本随意签订合同、未签合同先施工等现象发生，必须建立健全合同管理体系。从工程招投标、制定合同、签订合同、履行合同全过程设置专人进行合同管理，实行标准化、全方位、全过程的合同管理，确保合同科学、合理、权责明确，约束力强。

3）规避合同风险。由于煤矿建设项目建设周期长，期间人工、材料、机械等价格波动较大，施工中很有可能面临价格风险和索赔纠纷。应对履行合同期间可能出现的风险有预见性，签订合同时，及早识别并尽可能地规避风险。如：明确合同工程范围、合同价格、合同价款调整原则及调整办法；明确发承包双方的权责；明确变更、索赔范围、流程及价款调整办法。

4）强化合同动态管理。煤矿建设项目施工过程中，难免会发生些预料不到的纠纷或争议，应有专人跟踪合同的履行情况，当出现争议或纠纷时能及时协商解决，并以书面形式留下痕迹。

3 结语

煤矿建设项目有其自身的复杂性，施工期间受政策性变动、人材机价格因素影响较大，尤其是矿建工程施工，施工难度及工程造价受井下地质条件影响较大；同时合同管理比较混乱，合同条款针对性不强，前瞻性不够，合同约束力差，使项目工程造价难以控制。