“三基”工作与一体化管理体系融合方法探索与实践

吴福春

【摘要】适应新时代新形势和企业发展的新要求，通过多年来开展“三基”工作和质量、环境、职业健康安全、能源等一体化管理体系建设运行的实践，提出了“三基”工作与一体化管理体系融合的方法，从而实现管理项上下左右互联互通和经营管理活动更加顺畅高效。

【关键词】“三基”工作 管理体系 融合方法实践

一、引言

“三基”工作是指基层建设、基础工作、基本功训练，它是起源于大庆石油会战时期、扎根于石油石化行业的基础管理体系，是中国土生土长的，是中国的原创，是石油石化企业的创造和发明。一体化管理体系是指为建立管理方针和目标以及实现这些目标，将多个管理体系融合，如质量、环境、职业健康安全、能源管理体系等，所制定的一系列相互联系或相互作用的要素，其运行模式为策划、实施、检查、改进，这些管理体系的有效性已在全世界范围内得到承认。将“三基”工作与一体化管理体系有机融合在一起，实现“土洋”结合，具有重要的意义。

二、“三基”工作与一体化管理体系融合的内涵及意义

1.融合的内涵。依据质量、环境、职业健康安全、能源等管理体系标准，编制一体化管理手册，完善“三基”工作制度，建立一体化管理制度体系，将“三基”工作与一体化管理体系策划、实施与运行、检查、改进融合在一起，实现一套制度文本支持多个体系运行，强化提升“三基”工作，提高一体化管理体系的适宜性、有效性和充分性。

2.融合的意义。“三基”工作是石油石化行业的优良传统和管理基因，石油石化企业在学习传承大庆油田管理经验和优良作风的基础上，结合自身实际，探索形成了涵盖基层党组织和基层领导班子建设、基层班组建设、基层文化建设、基层管理“十项”制度建设和岗位能力建设等内容的“三基”工作规范，培育形成了从严要求、精细严谨、开拓创新、实干创业等优良作风，是企业夯实基层管理、提高经营绩效、提升队伍素质的“压舱石”和“传家宝”。面对新时代的新形势和企业发展的新要求，对企业加强管理提出了更高要求。特别是，党中央做出了全面依法治国的战略部署，提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求。作为党领导下的国有企业，是贯彻落实全面依法治国的重要阵地，这就要求企业的观念和管理要因势而变、因势而为。一体化管理体系包括质量、环境、职业健康安全和能源等管理体系，是国际上公认的行之有效的管理方法，体现了依法治企的要求。因此，新时代的“三基”工作.既要传承以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，弘扬以求真务实、精细严谨、家国情怀为主要内涵的石化传统。同时，要根据形势变化和工作需要，不断赋予“三基”工作新内涵，丰富“三基”工作新内容，不断拓展创新“三基”工作的方法与手段。实施一体化管理体系，有助于企业实现经营目标，开展“三基”工作是实现企业经营目标的坚实基石和基础支撑，两者方向一致、目标相同，“土洋”融合，使企业方针目标、实现方针目标的过程和措施在一本手册、一套制度文本下闭环运行，将为企业转方式、调结构、提质增效升级提供强大动力和坚实基础。

三、“三基”工作与一体化管理体系融合方法

1.设计融合体系的文件架构。企业一体化管理体系文件共分为三个层次，第一层次是一体化管理手册，第二层次文件包括程序文件、跨部门协调的制度及管理流程等，第三层次文件包括作业规程、规范、岗位流程、记录等。三个层次的文件在各层次之间相互关联，形成了整体性的文件体系，是实际工作必须遵守的。“三基”工作文件也分为三个层次。第一层次是上级关于“三基”工作的指导意见方案，第二层次就是企业围绕“三基”工作的“三项建设”、“十项制度”、“六项培训”建设的一系列制度，第三层次是基层单位根据企业制度、结合本单位实际制定的作业流程、岗位职责等文件。

在顶层设计时，将“三基”工作要求融入一体化管理手册，明确一体化管理手册是企业各项管理工作的纲领性文件，是各级管理者和全体员工在生产经营活动中应遵循的准则，具有指导下一层次文件开展策划的功能，并将“三基”工作第二、第三层次文件纳入一体化管理体系文件管理。

2 编制融合体系管理手册。按照质量、环境、职业健康与安全、能源等等一体化管理体系标准要素和“三基”工作归口原则，结合企业组织架构、经营业务、管理类别、职能分配，编制融合体系管理手册。手册采用《质量管理体系术语和定义》《质量管理体系要求》《环境管理体系要求及使用指南》《职业健康安全管理体系要求》《能源管理体系要求》等给出的术语和定义。在融合体系管理手册中，明确融合体系管理方针目标、每个要素的管理职责、管理主体、管理内容，通过建立切合企业实际、有序运行的融合体系，全面规范、高水平管控企业管理、作业活动，确保企业使命、愿景、战略规划和目标实现。

3.建立完善融合体系的制度体系。从条款是否具体明确、规定是否与国家标准规范一致、要求是否与企业管理实际相符、制度是否存在碎片化问题等方面，对“三基”工作制度进行评估，然后，根据融合体系文件要求，按照“管理制度化、制度流程化、流程信息化”和“清晰明了、务实管用”的原则，有效识别工作中涉及的国家法律法规、标准规范，在界定职能定位、明晰工作職责的基础上，细化业务流程，完善制度规定，形成职责、流程、制度三位一体的融合体系制度体系。

4.建立融合体系的培训机制。为确保“三基”工作与一体化管理体系融合后的有效推进，需要企业举办针对各层次管理人员的融合体系运行管理知识、管理工具以及新的规章制度的培训辅导，通过全方位的培训，提升相关部门和管理人员的融合体系运行管理意识、管理理念和管理技能。企业可采取集中培训、会议宣贯、知识竞赛、交流互动、专业辅导等多种培训方式，对管理人员在融合体系运行管理实施中遇到的问题进行实时解答，帮助管理人员了解掌握融合体系运行管理方法和管理工具的使用。同时，选树典型，对自觉学习和应用融合体系运行管理方法和管理工具的管理人员，通过各种形式进行表彰，在绩效考核中给予奖励，以此营造运用融合体系实施企业管理、开展业务活动的良好氛围。

5.推进融合体系的实施。运行一体化管理体系程序文件，如《文件、记录控制程序》《目标、指标、管理方案控制程序》《信息交流、协商与沟通控制程序》《知识管理控制程序》《法律法规与其他要求获取和确认及合规性评价控制程序》《不符合、事故（事件）纠正和预防措施控制程序》《内审、管理评审控制程序》《绩效考核控制程序》等，按融合体系管理手册要求，强化“三基”工作制度、岗位专责制、健康安全环保生产制.设备维护保养制、质量负责制、成本核算制、巡回检查制、交接班制、文明清洁生产制、岗位练兵制、思想政治工作制、“六项”培训等制度执行，推进“三基”工作，用“三基”工作和体系要求规范日常经营管理活动，形成自觉应用体系标准规范日常生产经营管理有效运行的长效机制，提升业务管理水平和绩效。

6.检查改进融合体系。将“三基”工作检查标准与体系标准对标，编制“三基”工作和一体化管理体系检查标准，按照同一个检查方案、同一个检查时间、同一批检查人员、同一个检查标准，对融合后的体系运行情况进行检查，并将体系审核与日常检查、专业检查、认证审核结合起来，通过对融合体系实施后的执行情况进行持续的跟踪、定期反馈、回访检查和业务管理人员的交流，以及对管理部门和业务管理人员能否按照融合体系要求开展工作和工作效果进行监督评价，发现融合体系设计中的不足和缺陷，对实施中遇到的各种问题进行改进，不断优化、完善、丰富融合体系。

四、结语

管理是企业永恒的主题，企业创新管理模式，有效整合“三基”工作与一体化管理体系，“土洋”结合，构建融合体系，有助于企业实现“三基”工作标准化，强化提升“三基”工作，建立“三基”工作长效机制和实施经营管理业务控制，有助于企业及时发现和纠正管理缺陷，夯实管理基础，全面提升治理能力和治理水平，有助于企业有效地贯彻落实战略决策，保证实现经营目标进而实现高质量发展。

参考文献：

[1]吕永健.与时俱进创新做实“三基”工作[J]，中国石化，2019 （11）：55 -57.

[2]张新陇.企业运营管理体系三维合一构建思路与实践[J].经营与管理，2020 （01）：84 -88.