基层工会工作中存在的主要问题与对策研究

韩超

摘要：从基层工作层面来看，总工会制度的全国性实施，并非仅限于基本工作内容上的需求满足，而是朝向特色化走势逐渐发展，基层分级化的工作职能并不是十分明确，定位也不是很明晰，所以失职性的工作问题就会很常见。这种状况的出现通常原因更多的归结于职能定位准确性的缺乏、错位建设以及薄弱化的职能体现等方面。这对于公会履职及相关问题产生来说都有着直接或间接性的影响，只有将问题的关键找准，深究问题根源，找到处理方向，最大程度地构建完善的助力工会职能，才能更好的将工会对社会的影响及价值发挥出来。

关键词：基层工会，工会，职能履行

基层工会面对时代的不断革新也会有更多的新挑战和机遇随之出现，一旦过去单一的社会关系发生复杂化转变，利益关系也同样会有多元化的调整。基层工会要想更好的跟紧时代脚步做好理念上的调整和劳动关系上的把控，就要将工会内职能进行确切且细致的定位，通过工会制度的构建来实现基层工会效能的真正体现，也让工会可以更好地朝向社会主义特色方向而前行。

一、目前基层工会职能方面的问题

（一）职能履行的维护动力不足

基层工会当前面临的一项最大问题就是有效维权的不足，而维权又是当代环境构成的关键之一。其次，在工会职能中，维护职能是该组织服务群众的一项重要义务，而现实却是，它并没有获得到足够的法制保障及权力手段，很难真正做到捍卫群众权益及化解他们的诉求。就拿易通工会发生的维权事件来说，当事人无法与公司达成一致结果时，工会就会以支持他通过法律手段进行权利维护。

工会对于基层人员的扶持通常情况都是被动执行的过程，而并非主动进入社会基层企业进行实际排查，对困难员工采取主动性的帮助。对于不同程度需帮扶对象所采取的帮助也并不深入，例如针对普通困难家庭仅提供年底价值150元左右的米面油问候;对于收入低还有子女上大学等情况仅会提供八至一千元的年度补贴;而对于患有重大疾病人员的家庭会一次性提供二到四千元的补贴。更多有困难需要帮助的群众会放弃工会寻求妇联、民政等组织给予帮助，因为工会的扶持力度实在是不够。除此之外，工会组织还有维护街道办事处职工权益的义务，通常情况下基层工会的主席职务受任于上级的党委，并通过于常委会，并非由职工大会全权选取出来的。

（二）对职能履行的建设理解过于片面

基层工会的建设职能的主要针对经营分配方面，而不是生产环节，这是为了能够更好地发展经济，一步步地通过更替和革新带动相关领域发展。

（三）参与职能履行方法不多

伴随社会经济的不断发展，人们对工会的参与职能认识也有所改变，工会的职能发挥无论是在企业转型还是社会制度更新都有着十分重要的作用。工会如果连最基本的职能都无法很好地发挥，那么对于人民大正基本权益的保护就更无法实现，如此一来，工会的价值将大大降低甚至会被取代。

工会的参与职能也可划分为微观参与及宏观参与两个层面。详细解释就是，宏观参与所涉及的层面是社会及国家，更多侧重于政治方面、社会差异以及经济纠纷等层面的问题。例如，有关献策建言、规划方向以及制度建设等管理层面的问题。微观参与所涉及的就是企业，收集基层群眾对于改制的诉求，鼓励他们主动参与并提出建议，但是现在显然基层工会做的还远远不够。多数时间的基层工会做的更多的是制度意见的征求、工资协商制度的推进等工作，而参与度并不明显。并且积极推进调查、履行参与职能、收集大众意见，实用性决策发挥等内容都因为工会人员不足而得不到充分发挥。

二、完善我国基层工会职能履行的对策

（一）强化职能主体建设，提高队伍履职水平

要强化干部队伍建设，增强专业技能。应该提升工会人员的技能水平，以及加强干部队伍的建设。一、加强工会领导层级的建设。让每位在岗人员都可阅读到工会主席统计的副职配备文件，同时各级党委要将此文件内容落到实处，为工会提供更多的人才，对于被输送人才的能力、廉洁情况进行认真考察及斟酌，从内部人员中提拔的干部要符合年纪较轻、能力较强等特质。二、全面落实工会的主席选举制度，完善及优化此项制度，不但要涉及到主席的直选，还应该将企业对高层职工的选取考虑在内，通过扩大职工干部的选取面来落实工会在选人用人方面的制度能够更科学、标准及完善。三、合理高效地将工会日常的考核内容加入进轮训工作及各项培训内容，提升工会工作水平的专业程度。加强选拔及培养工会干部，提升他们的自身素质及学习能力。工会干部应该熟练掌握《工会法》《劳动法》《合同法》《民法》等法律法规，通过培训强化技能。各级工会组织应该提升培训力度，列入到日常工作，形成更完善的制度。

（二）改善职能履行途径，建立健全法规依据

通过健全完善现有的法律法规来优化职能的履行，达到为基层工会提供更好职能、发展及活动空间的效果。首先，唤醒职工的法律意识。通过工会让职工了解更多法律对于自身的意义体现，让他们知道法律的更多实际作用。其次，应该为职工做法律知识的普及。通过多种形式进行法律知识的学习及普及，如实际举例等让其了解更多的法律意义，通过基本法律掌握来维护自我权益。

总之，我们应该通过法律为劳动群众提供一个更加有力、稳妥且全面的保护。以此让基础工会可以在经济全球化环境下更好的做到职能的有效发挥，工会组织作用的全面发挥。

（三）积极适应履职环境，扩大影响不断创新

规划各年度的预计建会数量及人员发展数量，做到质量建会及动态建会，工会建立重点侧重于小微企业、企业聚集地以及一些新的社会组织，更加看重哪些劳务派遣人员及农民工的加入，扩大工会的工作范围及组织结构;搭建工会的地域特色及行业特色，满足当前市场需求，实现全面、贯通的组织体系职能分布;将更多的指导给到那些非公及小微企业的工会建立上，构建街道式区域管理，联合发展大工会及基层工会并行，上下贯通的全面落实制度发展，提升其工会在工作水平及专业程度上的能力。

对于党政来说，维权的重点对象应该落在一线及基层的员工身上，帮扶的手段及资源也应该有所增加，尤其生活困难的职工，让他们能够感受到更多的工会温暖及帮助。避免上级工会过分干预政策及服务，让基层工会的资源更多投入在工作创新方面。针对分类处理进行强化指导，合理调控工会的任务及层级，将具有更强目的性及创造性的工作进行展开。展开社会岗位扩增，让各个岗位融入更多的服务特色及工会特色，让员工更好的接受工会。基层工会的主导思想应该是所处单位的核心工作，通过技能创新、合理建议以及竞技等途径将职工的创新性、能动性进行充分的激发及提升;工会这种职能性很强的替代性组织，应该将自身的职责担当的更好，做到公平公正公开;实时贯彻“查保促”活动，确保职工在安全健康及生命上有所保障;通过丰富多样的活动举办让职工从中获得更多快乐，切实体会到工会对职工的保障及维护。

结语：我国政治经济体制受到全球化经济的影响也在逐步的提升革新力度，而工会作为职工、企事业单位以及政府多方面的桥梁，以职工的权益维护为核心任务，同样面临着更多前所未有的机遇及挑战。自党的十九大依赖，基层工作受到更多的关注及重视，同样也伴随而生了更多的挑战及要求。作为广大职工及工会组织体系的联系人，基层工会组织不但要能够真正为在职工发言，还要实现上下连接的功能，成为有利于稳定社会和谐，推动社会经济稳步前行的关键角色。所以我们应该给予有关基础工会的研究更多的关注及重视，积极探索基础工会的完善途径及发展前景。

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