村党支部书记双向挂职乡村振兴增活力

□ 于长海

为进一步提高农村党支部书记素质能力，推动农村党支部书记队伍建设，嘉祥县连续三年开展农村党支部书记双向挂职工作，让97名农村党支部书记通过实训教育，长见识、提素质、谋发展，增强“头雁”引领力，助推乡村振兴。

精准定位，明确选派标准。2018年，嘉祥县深入实施了以“提升引领发展能力、服务群众实力、干事创业动力”为主要内容的农村党组织“三力”提升工程，大力开展农村干部素质能力提升年活动，创新开展农村党支部书记双向挂职工作。一是科学制定挂职方式。坚持产业相近、发展优势互补的原则，采取强、弱村党支部书记县内互挂、潜力村党支部书记县外挂两种方式进行。其中，薄弱村党支部书记到经济强村挂任党支部副书记，同时强村党支部书记挂任薄弱村“第一书记”；潜力村党支部书记到与嘉祥地域相近、发展较好的县外先进村挂职学习，职务以挂职地安排为准。二是精选优秀挂职对象。选派挂职对象通过个人自荐、镇（街）党（工）委推荐，综合考虑村党支部书记工作表现、村庄资源优势、发展工作规划等因素，同时积极与周边县（市、区）委组织部进行沟通交流，研究确定双向挂职村党支部书记人选。三是严把挂职标准条件。选派薄弱村党支部书记人选要求政治素质好、责任感强、带领群众致富的愿望强烈，但发展思路不够开阔，其所在村经济基础薄弱，具备一定的发展潜力；强村党支部书记要求“传帮带”意识强，其所在村经济基础好、实力强、优势突出；潜力村党支部书记要求年纪轻、能力强、干劲足、有一定发展潜力，但缺乏经验和办法。实施双向挂职制度以来，89个村开展了双向挂职工作，共选派了34对强弱村在县内双向挂职和29个村党支部书记到县外先进村挂职。

明确职责，抓实工作内容。坚持“组织共建、资源共享、难题共解、发展共促”理念，压实挂职党支部书记职责，充分发挥农村基层党组织带头人领头雁作用和党员先锋模范作用，强化互动交流，推进优势互补。一是资源互补“帮带扶”。针对挂职县内薄弱村的“第一书记”，要求参与协助挂职村整体工作，传授工作方式方法，提出合理整改措施和发展规划，帮助挂职村转变思想观念，并发挥先进村优势，在资金、资源、信息等方面全力协助。马村镇山前村党支部书记山双银和金屯镇陈屯村党支部书记陈合军，通过双向互挂成为同事，经过实地交流考察后，两村决定共同发展边角经济和坑塘经济，在山前村的倾囊相助下，陈屯村大街两侧和沟渠共20多亩地种植了苗木，帮助陈屯村稳班子、聚民心，一点一点盘活了村集体经济。二是补钙壮骨谋发展。针对挂职经济强村的支部副书记，要求全面参与村内工作，按时参加组织生活，学习先进村基层组织建设、民主治村经验、乡村建设规划、富民强村路子等方面的宝贵经验，学以致用，探索建立本村产业项目。2019年，马村镇大碾王村党支部书记王扬云到万张街道接骨庄村挂职副书记，挂职期间，积极学习先进经验和优秀做法，吸收借鉴 “党支部+合作社+企业”的发展模式，并在接骨庄村党支部书记张庆伟的帮助下积极对接蔬菜加工、小麦收购等企业，打造了产销一体的发展模式，让大碾王村成功摘掉了空壳村的帽子，村集体收入达10万元左右。三是取长补短抓提升。针对县外挂职的潜力村党支部书记，要求参照县内薄弱村党支部书记“四个一”活动落实具体任务，加强总结和吸收先进经验，增强自身本领，促交流、长见识、谋发展、提素养。

强化督考，保障工作实效。一是统筹管理保障。出台《嘉祥县双向挂职村和城市社区党组织书记工作制度》，建立健全县委组织部、任职镇村与挂职村所在镇（街）党（工）委“三位一体”齐抓共管机制，县委组织部负责宏观指导和督导检查，日常管理以挂职村镇（街）党（工）委为主，挂职期间，补贴待遇不变，采取从县管党费列支、镇街财政和村集体适当补贴等方式，落实工作经费，重点用于交通、食宿、两地党员开展活动。二是严格挂职纪律。到经济强村及县外挂职的村党支部书记，每周至少到挂职村工作2天。到薄弱村挂职的村党支部书记，每周至少到挂职村指导2次。所有挂职的村党支部书记每周要向县委组织部、派出镇街报送本周工作情况和下周工作打算，每月汇报一次工作进展情况，每季度开展一次专项述职。三是跟踪督导考核。县委组织部采取定期检查、随机抽查、实地查看、座谈交流等方式，及时了解情况，发现问题，指导工作。挂职期满后，县委组织部会同派出镇街到挂职村进行考核，考核不合格的延长挂职期限，并予以警示谈话，挂职工作成效作为激励表彰、评先树优的重要依据，激发挂职党支部书记的干事创业热情。