扭住官兵主体 凝聚智慧力量 不断增强基层建设的动力活力

习主席强调指出：“要坚持扭住官兵主体抓基层，尊重官兵主体地位和首创精神，增强基层内生动力。”这一重要论述深刻揭示了基层建设发展相信谁、依靠谁的问题。通过在基层调研，总体感到广大官兵热爱基层、安心基层、建功基层的心劲足、干劲大，争做尖兵、争创先进、争当典型的氛围浓、热情高。但同时也发现，一些单位因事务杂、任务重，还存在着工作末端落实不够、干部动力活力不足的问题。分析原因，主要是工作忙、责任重、压力大、能力弱等因素的影响。对此，需要从三个方面持续用力、加以改进，更好地凝聚官兵的智慧、团结官兵的力量、挖掘官兵的潜能，推动基层建设向着“三个过硬”目标发展。

一、善于激发热情，让官兵干事有动力

着眼党在新时代的强军目标，在强化理论灌输和教育引导的基础上，重心要在增信心暖人心、善激励立威信、能容错帮解忧上下功夫。一要树正典型引领的导向。典型就是旗帜，榜样就是力量。有效发挥官兵主体作用，就要通过积极发现典型、培养典型、宣传典型、推广典型，在官兵面前树立比学赶超的榜样和目标，在基层形成“百花争妍竞春潮”的良好景象。坚持倡导“组织把工作任务交给官兵做到放心托底，个人把成长进步交给组织不用分心走神”，在入党立功、评定先进、入学深造、军士选晋等方面立起“优秀者优先、先进者先用、有为者有位”的鲜明选人用人导向，有效激发官兵在基层精武练兵热情，坚定干事创业的信心。二要建立容错纠错的机制。基层主官担子重、任务重、责任重，往往是“官小事多、权小责重”。尤其是作为一线带兵人，身后的官兵少则几十人多则几百人，谁出了问题，干部骨干都要负责。比如，现在使用智能手机上网而诱发的违规违纪问题屡禁不绝，一旦发生问题就要做检讨、受处理。不少基层连队主官坦言：每天都是如履薄冰、如坐针毡。因此，上级党委机关要区分情况、查清原因，准确界定“敢作为”与“乱作为”的具体情形和界限，不能出现问题一概“追责勿论”，真正为担当者担责、让尽责者安心，构建起想干事、敢干事、愿干事的良好生态。三要营造安心尽责的氛围。安心才会尽心。面对基层官兵的压力和困难，上级党委机关要努力做到既压担子又添劲头、既传导压力又传递温暖。真心关爱解其忧，建立完善举办集体婚礼、协调子女入学、关心转业安置、解决家属就业、困难补助救济等激发官兵干事创业热情的支基惠兵举措机制，多办官兵最期盼、干部最头痛、基层最欢迎的事情，让最辛苦的人成为最幸福的人。真正还权树其威，善于放权给基层、还权给官兵，在人员使用推荐权、经费物资支配权、敏感事务处理权等权限上，该是基层自己决定的事务事项机关不插手，让他们有职有权有动力。真实减负卸其压，守住精文简会的硬杠杠、立起减负释压的新标高，从“解放本本入手”，改变“不开会就是不重视、不发文就是不作为、不留痕就是不落实”的陈旧观念，真心把“量”减下来、把“质”提上去，不断营造官兵心无旁骛干事创业的良好环境。

二、善于搭建舞台，让官兵干事有活力

调动官兵的工作热情和创新激情，就要在尊重基层官兵主体地位和创造精神上做文章。一是建设发展让官兵献计策、当主人。基层是贯彻落实党委首长决心意图的最末端，政策措施是否有效可行，他们最有发言权。党委机关在议战、议训、议教、议安等重大问题时，可挑选基层思想训练骨干和安全员列席党委常委会、首长办公会，让他们“挑刺揭短”、出招献计，既谈看法又拿办法，领导机关可及时识短补缺，这样可有效克服“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的问题，从而更好地制订解决问题的方案、工作落实的对策。二是纯正风气让官兵担责任、当主力。风气连着士气，士气依靠正气。营造基层的清风正气，既要靠各级基层组织和一线带兵人，更要靠基层广大官兵。基层风气监督员作为风气监督的“前沿哨”“探照灯”，在纯正基层风气、团结凝聚官兵、推动部队建设上具有至关重要的作用。按照上级有关要求，通过在旅团级单位进行党风监督员试点引路，积极正风肃纪、全面监督，起到了很好的示范效能。因此，要更好治理微腐败、纯正部队风气，就要切实发挥基层官兵“摄像头”和“纠察哨”的作用，让“微腐败”无处藏身。三是教育增效让官兵敢创新、唱主角。这几年，各级虽然在抓基层教育上取得了一些实效，但一些单位搞教育还依然存在着内容“假、大、空”、形式“僵、硬、干”、手段“老、旧、俗”的问题，教育不走心、不入心、不暖心，往往是“台上磨破嘴，台下打瞌睡”。要改变这种状况，切实使官兵“学得有味、记得清楚、悟得深刻”，就要以“新”引路，更新教育理念、创新教育课堂、优化教育内容、改进教育方式，善于用“启发式、讨论式、辨析式”模式，变“一人讲、众人听”为“众人参与、共同提高”，真正把课堂交给官兵、将话筒递给战士。具体要做到“四个转变”，即观众向演员转变、主演向导演转变、施教向策划转变、翻本子向看样子转变，以此打造精彩纷呈、生动活泼的教育课堂，从而激活教育的“一池春水”。四是会议活动让官兵有底气、站主位。基层“八个会”是推动经常性基础性工作落实的有效抓手。要着眼发挥基层“八个会”尤其是连务会、班务会、支委会、党小组会的功能作用，有效改进以往召开会议时主官唱“独角戏”、班长跳“光杆舞”、干部领“大合唱”，致使新味不足、议味不浓、兵味不够，把会议开成了程序会、过场会、形式会。对此，要通过培训明确会议召开的程序、内容、环节、要点和时机，不断拓宽官兵参政议政的渠道，努力把基层官兵在建设中当主体、站主位的要求落到实处。

三、善于用心帮带，让官兵干事有能力

抓建先抓纲，强基先强能。发挥基层官兵的主体作用，要在能力素质的提升上使长劲。一要刷新思维抓培训。分析近年来发生的事故案件，原因固然有多种，但心理疏导不到位、训练管理不科学、带兵爱兵不用情、文化生活不丰富、情况信息不清楚、管网用网不严格是重要教训。这就警示我们，面对新生代、新情况、新问题，对各级带兵人的培训不能再用过去“只要训练好、就是素质好”“只要能严厉、带兵没问题”的老思想老观念，而是要真正搭上新时代的列车，刷新思维，全面提高，实现能力素质的换挡升级，使其适应新时代带兵育人的能力要求。二要精心帮带搞指导。部队体制编制调整以来，基层干部骨干调整大、流动快，抓建基层生手多、新手多，因此必须切实抓好帮带指导。要帮好“重中重”，让党支部善把关，就是要在提升党支部的学习力、凝聚力、创造力、决策力上用心，让党支部在提高“三个能力”上站位高、善把关。要解好“难中难”，让干部善统筹，就是要在帮助他们理思路、善统筹上用力。要教好“弱中弱”，让骨干善带兵，就是要着眼转变“军事好就是能力好、管理严就是会带兵”的片面认识，努力在引导干部骨干“会玩、善教、能练、真爱”的能力素质上用功。三要强化历练促提高。岗位是最好的磨刀石。基层官兵成才无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。尤其是作为营一级，处在承上启下的关键部位，一方面要主动变“二传手”为“主攻手”、“隔断墙”为“承重墙”，在工作推动中依靠大家的智慧，在练兵备战中凝聚群众的力量。另一方面，在督导工作落实和检查考核中，要把优秀的班（排）长和士兵吸纳进来，让他们在练兵备战中增长才干、在层层历练中积累经验，把他们锻造成工作面前的“多面手”、问题面前的“灭火器”、压力面前的“千斤顶”，进而促进营这个“中间地带”向“中坚力量”转变。