脱贫攻坚创造世界减贫奇迹

★严碧华

70多年来，我国在扶贫工作上不懈努力、不断创新，从救济转向开发，从粗放到精准，成效显著，举世瞩目，创造了世界减贫奇迹，为世界减贫提供了中国智慧、中国方案。

中华人民共和国成立后，社会主义基本制度的确立以及农村基础设施建设、农业技术推广、农村合作医疗体系的建立等，为缓解贫困奠定了基础。

1978年，党的十一届三中全会召开，开启了波澜壮阔的改革开放。农村实行家庭联产承包责任制，生产力得到极大解放，农民的温饱问题逐步得到解决，收入大幅提高，一部分人率先富了起来，为贫困群众脱贫致富提供了榜样。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，全面打响脱贫攻坚战，做出了一系列重大部署。

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西十八洞村首次提出精准扶贫方略。当年12月18日，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，明确精准扶贫、考核机制创新等多个方面的内容，扶贫由“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

2014年，全国组织80多万人逐村逐户开展贫困识别，基本摸清了我国贫困人口分布、致贫原因、脱贫需求等信息，建立起全国统一的扶贫开发信息系统。建档立卡使我国贫困数据第一次实现到村到户到人，为中央制定精准扶贫政策打好了基础。此后，全国选派众多县级以上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶。

在脱贫攻坚举措方面，实施“五个一批”，推进分类施策。比如，发展特色种养、电商、光伏、乡村旅游产业等。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。在这场轰轰烈烈的脱贫攻坚行动中，汇聚了强大合力，众多先富起来的民营企业家亦参与其中。

一系列务实举措之下，脱贫成效巨大，贫困地区发生了翻天覆地的变化。

“三西”（定西、河西、西海固）地区土地贫瘠，干旱缺水，群众生活困难。30多年的脱贫征程中，“三西”人民发扬宁愿苦干、不愿苦熬的艰苦奋斗精神，不仅脱了贫，还将“苦瘠甲天下”的“三西”变成了“富饶之地”。

通过脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，现在越来越多的脱贫地区交通方便、环境优美、村民富庶，成为城里人向往的地方。

截至2019年底，我国已有9300多万贫困人口实现了脱贫，占到全部贫困人口的97%，脱贫攻坚取得决定性成就。从2012年到2019年，农村贫困发生率从10.2%降至0.6%。

中国的减贫实践加速了世界减贫进程。

2017年减贫与发展高层论坛上，联合国秘书长古特雷斯专门发来贺信，盛赞中国减贫方略。古特雷斯在贺信中说，在过去25年间，极端贫困人口数量已减少一半，人们的生活状况在全球范围内得到改善，但消除贫困的战斗仍未结束，减少并消除贫困对改善人们的生活、实现数亿人的富裕和发展至关重要。

古特雷斯表示，精准减贫方略是帮助贫困人口、实现《2030年可持续发展议程》宏伟目标的唯一途径。中国已实现数亿人脱贫，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。