“旅行气泡”，在疫情下打开国门

荣智慧

历史地看，世界上没有不和之战，也没有不放缓的疫情。

虽然近日欧美等地的疫情再度变得严峻，但是，随着疫苗和特效药的逐渐面世，以及客观环境的改变，COVID-19终有偃旗息鼓的一天。因此，紧闭的海关和国门，也必将一步步开启，持续提振因疫情陷入低迷的经济和国际交流。

只是，國门对谁开启，开启到何种程度，开启后有什么保障措施，都需要国家和地区之间“未雨绸缪”。“旅行气泡”（travel bubble）就是一个有益的探索，已经有多个国家政府在保障公共卫生前提下，希望通过“气泡”式开放，早日恢复国际间的联系。

亚洲“发力”

在东亚，中国和日本的疫病，都得到了很好的控制，彼此通关的“进度条”也正在“加长”。

目前，中日两国政府已基本达成协议，最快在11月中旬重新启动因COVID-19而设限的商务人士的往来。“商务人员”以出差等短期逗留者和驻在人员等长期逗留者为对象。

日本政府方面曾表示：“对于航空公司来说，重新开启人员往来的意义很大。”根据日本政府旅游局统计，2019年的访日中国人约为959万人，其中以商务目的访日的为37万人，超过美国的21万人。

根据协议，来自中国的商务人员如果在入境时检测新冠病毒感染呈阴性，并提交在日期间的活动日程，将被豁免14天的检疫隔离期。侨民和其他长期人员仍将需要进行14天的隔离检疫。其中，对入境者的基本要求是：接受PCR等检测；禁止使用公共交通；基于活动计划书，将移动范围限定在逗留地及工作地点等。

除此之外，日本还计划逐步取消来自韩国、澳大利亚、新西兰、文莱、新加坡、泰国、越南及台湾地区的非观光入境限制。

泰国也在寻求与中国建立“旅行气泡”。官方数据显示，2019年约有1100万中国度假者访问了泰国，泰国获得净利润约170亿美元。即使反政府活动持续，也无法阻挡政府放开旅行签证的决心。

中国香港和新加坡的“旅行气泡”，已经“箭在弦上”，相关安排可能将于12月初启动。

双方就建立航空“旅行气泡”达成原则性协议，主要包括：就旅客往来目的不设任何限制；旅客须接受两地互认的病毒检测，并呈阴性结果；旅客抵埗后可免除强制检疫或履行居家通知，行程亦不受限制；旅客须乘搭特定航班，该些航班亦只会接载参与气泡的旅客；旅行气泡的规模可随时作出调整，以配合两地疫情的最新发展。

在秋季到来之前，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛之间设立了欧洲首个“旅行气泡”。这三个地区的疫情都不太严重，曾在5月互相开放边境，所有人都可以自由进出三地，但自该范围外进入的旅客必须自我隔离。另外，芬兰和爱沙尼亚早前局部开放边境，但只限于商人、学生或教师。

澳大利亚和新西兰实施单向“旅行气泡”，太平洋国家瓦努阿图和斐济亦有希望被囊括在内。

不过，秋季来临之后，亚洲之外的“旅行气泡”有暂缓之势。

“旅行气泡”的关键之处，在于两个/多个国家或地区，是否视彼此在同一个“气泡”里。处在同一个气泡里的国家或地区，相当于形成了排他的小型单元。

世界卫生组织统计显示，10月最后一周每日病死人数比一周前增40%。法国每日新冠病毒病死亡人数达到4月份以来最高峰，超过240人，每日新增确诊病例超过3.6万；德国每日新冠病毒病死亡人数也在逼近三位数，确诊新增病例接近1.7万；英国每日死亡人数超过300，新增病例接近2.5万。欧洲多国均已宣布更加严厉的封锁措施。

而美国有单日新增感染病例超13万例。白宫新型冠状病毒工作组成员伯克斯（Deborah Birx）在一份白宫内部报告中警告，称美国正进入疫情“最致命阶段”。

“旅行气泡”

“旅行气泡”又被称为“旅行走廊”或“旅行经济圈”，是在关系紧密且互信度较高的一些经济体之间形成的往来机制。在COVID-19大流行期间，“旅行气泡”着重指在病毒相对受控、彼此检疫措施互相信任的地方，实现航空往来。

可以说，这是开启国门和海关的一种行之有效的办法。一些国家重启关卡的举措，虽未冠以“旅行气泡”之名，但仍有“旅行气泡”之实。

“旅行气泡”的关键之处，在于两个/多个国家或地区，是否视彼此在同一个“气泡”里。处在同一个气泡里的国家或地区，相当于形成了排他的小型单元。在保证健康安全的前提下，人员流动可在较为宽松的情况下进行，它们对气泡外的经济体则依然采用更严格的隔离措施。

牛津大学及瑞士的大学的学者，曾模拟不同社交类型与病毒传播速度的关系，结果发现，气泡式社交网络对于延缓病毒感染速度是最有效的类型，相比毫不受限的社交形态，可以减少三成感染者。

“旅行气泡”的意义，不仅仅为了满足人们跨境旅行的需求，更是为了恢复遭到疫情重创的经济，尤其是与旅游业相关的零售、餐饮、住宿等行业。

COVID-19暴发后，多国跨境航班数量断崖式下跌，旅游业、民航业经营惨淡。各国政府为防控病毒传播而实施了严格的旅行限制，最明显的情况是，4月初全球航班数量比去年下降80%。国际航空运输协会（International Air Transport Association）预测，2020年，全球航空运输量将下降66%，而在2024年之前，国际旅客运输量都恢复不到COVID-19大流行前的水平。

跨国旅行的停滞对全球经济产生了深远影响。世界旅游和旅游理事会（World Travel and Tourism Council）估计，约十分之一的工作与旅游业有关。比如，在希腊这样的热门旅游地，旅游业提供了约40%的就业岗位。

《经济学人》认为，“旅行气泡”形成的潜在经济规模可达到全球GDP的35%，占所有贸易与服务的39%，并且是全球旅游消费的42%。而且，好比区域性的贸易协定往往比双边贸易协定更有利，“旅行气泡”涵盖的范围越大，经济效益就越高。

满足构成旅行气泡的条件，既取决于参与成员的地理位置的接近，检疫措施互达互信，也取决于气泡成员之间经济贸易规模和互补程度。如果成员间的经贸联合足够紧密，就更容易形成氣泡，以便互相满足各自的经济需求。

像香港与新加坡形成“气泡”，就比较具有典型意义。它们位置接近，区域面积小，又都是国际大都市。而且，两地的服务业发达，跨国公司多，有着高效的营商环境和累积多年的贸易经验及伙伴；在法律上都继承了英国的普通法体系；加上华人所占比重极高，被誉为购物天堂—它们首先开放互通，颇有“情理之中”的意味。

在两地即将建立“气泡”的新闻公布后，软件“Expedia”的数据显示，香港飞往新加坡的航班搜索量增长了400%。新加坡人到香港一游的愿望同样强烈—新加坡飞往香港的航班搜索量增长了近380%。两地的往返机票价格迅速上涨。

气泡还是泡沫

“旅行气泡”跟它的名字一样，有可能如泡影般脆弱，预示着疫情尚未完全结束下通关的“风险”。

在东亚文化圈之外，疫情受控存在着较大的难度。有些地方看似疫情缓和，但潜在的社区传播链也带来极大的不确定性—气泡完全有可能中途破裂。

像之前波罗的海三国建立的“旅行气泡”试行不久，便因疫情反复而暂停，至今仍未恢复。澳大利亚和新西兰5月宣布建立气泡的计划，原本打算9月初实施，也由于澳大利亚疫情持续而搁置，只能开放从新西兰到澳大利亚的“单向”气泡。

泰国本来也希望邀请邻居国家的游客来旅行度假，中国、日本、韩国都在受邀之列，但新一轮疫情暴发，打乱了泰国的计划。

在东亚文化圈之外，疫情受控存在着较大的难度。有些地方看似疫情缓和，但潜在的社区传播链也带来极大的不确定性—气泡完全有可能中途破裂。

不过，比起世界上其他地方，亚洲也算“风景这边独好”了。根据世界贸易组织和约翰霍普金斯大学公布的统计数据，成功控制COVID-19且对旅游业依赖度高的亚洲经济体，最有可能形成旅行气泡。泰国、越南、中国台湾、新西兰、马来西亚、新加坡、中国大陆、中国香港、日本、韩国和澳大利亚是其中最有可能建立“旅行气泡”的国家和地区。

亚洲的“反例”则是印度、印度尼西亚和菲律宾。病例和死亡案例的增加，导致其可信任程度的降低。随着双边和多边经济活动的减少，和这些国家进行通关谈判并实现通关的政治意愿也会减少。

还有一个风险是，COVID-19的全球大流行，可能已经静悄悄地改变了人们过去的意识和习惯。

特别是一些幅员辽阔的国家的国民，开始意识到“国内游”也不错，因为“人不一定总是要走那么远”。据中国航空公司的公开报告显示，中国国内航空旅行在某些区域市场已经完全复苏，9月的机票销售量甚至超过去年同期。

根据中国政府官方统计，在10月的黄金周假期期间，国内旅游人数超过6.37亿人，消费了约4660亿元人民币。有意思的是，最受欢迎的目的地是武汉，这座城市因最早暴发COVID-19而广为人知。据《华尔街日报》报道，黄金周期间，有1880万游客前往武汉。一份国外旅游杂志认为，“民族自豪感”和“对这座饱受困扰的城市的支持”，是中国游客的普遍动机。

其他地方的游客则“淡定”得多。国际航空运输协会（IATA）最近的一项调查发现，60%的受访者表示会在COVID-19受到控制之后的两个月后再订机票，40%的人则表示会至少等疫情受控后的六个月再说。

“宅度假”（staycation）可能会变成常态，毕竟互联网的世界丰富多彩，还没有感染病毒的嫌疑。

总的来看，未来几年，国际间的交流，依然会在大流行的影响下兜兜转转。要实现长期复苏，“旅行气泡”计划不失为一个可行的办法，为世界各国重新开放边界和重新开通国际航班提供一个范例，同时，还能将公共健康的危险降至最低。